如何提升社会公共服务能力建设


 发布时间:2020-09-20 11:37:01

申请人及相关证明材料出具人应当对上述证明材料的真实性、合法性负责。对符合居住证办理条件的,公安机关应当及时制作发放居住证。第十条居住证由县级人民政府公安机关签发。每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满一年之日前一个月内,到居住地公安派出所或者受公安派出所委托

第十七条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高相应标准,并定期向社会公布。第十八条 依照本办法负责居住证持有人权益保障和服务管理工作的相关部门及其工作人员对在工作过程中获得的居住证持有人个人信息,应当予以保密。第十九条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:(一)使用虚假证明材料骗领居住证的;(二)出租、出借、转让居住证的;(三)非法扣押他人居住证的。

正所谓县官不如现管,表面上看供水等公共服务被垄断部门控制,实际上被分散在末梢的各个“小官”控制,他们是具体的“垄断者”,因此能发号施令。二则,“小官”虽小,但他们掌握的公共资源可不小,供水、供电等公共服务,土地、交通等审批服务,都关系相当大的社会群体需求。也就是说,公共资源同时也由“小官”垄断了,正因如此,谁要想获得更多的公共服务,谁就得主动满足“小官”的私人欲望。在分配公共资源时,“小官”有说一不二的权力,公共资源成了他们讨价还价谋取私利的工具,垄断程度越高,“小官”越底气足。据称他“谁的钱他都要收,哪儿的钱都敢要”“不给钱就不给你通水,给钱少了就给你断水。”那些没有掌握公共资源分配权力的“小官”,想贪污受贿也达不到“巨腐”的骇人程度。故此,要想破解“小官巨腐”的怪现状,需要同时“打老虎”和“拍苍蝇”,还得借助法律让权力规范运行。法律要想“药到病除”,需要配套的制度建设,让被“小官”敲诈勒索的人能够真正掌握监督权力的权利,既要监督权力,也要破除垄断。(文/赵查理)。

还有一些服务法务,比如人民调解、法律宣传等,就具有公共性,应由政府来买单。具体到中山,要建设“和美之城、幸福中山”,提供必要的公众法律服务就显得尤为必要。随着中山经济的快速发展,民众对公共服务有了新的需求,对法律服务的需求日益增长。建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,成了广大市民的迫切要求。同时,持续增长的公共财政收入也为建设公共法律服务体系提供了强有力的财力保障。可以说,构建“半小时法律服务圈”,市民有期待、有需求,政府有责任、有能力,这标志着中山公共服务层次的跨越与升级。构建“半小时法律服务圈”,公共财政看似多花了一些钱,但这有助于将矛盾纠纷扼杀在摇篮之中。相较于“事后维稳”耗费的巨资,“事前维稳”所花的钱要少得多。而社会和谐稳定,也将为改革发展创造良好环境。(江城客)。

但仍面临运行制度不完善、绩效评估机制不健全等问题。农工党北京市委代表在发言中指出,目前政府购买公共服务工作中存在“责、权、利”三大要素不清晰的问题,即“买什么”不清晰,“怎么买”不清晰,“谁来买”不清晰,“花多少钱”不清晰。农工党北京市委的代表表示,之所以会出现“责、权、利”的不清晰,主要还是因为本市各级政府部门在购买公共服务项目上的管控经验不足,尤其是在向非公经济组织购买公共服务项目上,不具备有效的市场公平竞争机制和工作绩效评价体系,使得包括市政府、市属各委办局、各区县政府、非公经济组织在内的各参与方之间,不能形成良性的合作互动。

但是如何说服政府放弃其庞大的机构与人员规模和公共服务职能以及与之相联系的利益,切割公共服务与权力、利益相联系的格局,转为安排政府治理制度、监督市场主体,需要有动力机制。我国地方政府的购买实践来自于为政府减负、减赤的考虑,现在由中央政府部署推动则包含了“简政放权、改善政府”的顶层设计思路,年初的机构改革和职能转变方案已经反映了这一思路。以购买公共服务撬动政府对市场与社会的控制,精简政府公共服务职能,改革提供公共服务的政府部门以及国有企事业单位的垄断主体地位,放松市场规制,是包含在上述思路中的内容。

象山县纠风办近期对全县设有服务窗口的26家县级机关和18个镇乡、街道配套服务性项目收费情况进行检查,对其中7家单位、10项收费项目予以“叫停”。据象山县纠风办负责人介绍,本次检查中发现有5家县级机关和2个镇乡、街道的公共服务窗口有偿提供相应配套服务项目达10项,占全县公共服务窗口总数的15.9%。这些单位通过自营或外包形式,在复印或打印、拍照等配套服务项目上收取一定的费用。如复印或打印一张A4纸收取0.5元至2.5元,拍照一套收取费用8元至20元不等,个别单位存在收费过高现象,如某单位档案复印一张收费2.5元。针对此类配套服务项目收费标准不一的现象,象山县纠风办立即向相关单位发出整改规范要求,鼓励符合条件的市场主体参与配套服务市场的竞争,杜绝垄断行为的发生。截至目前,7家单位已全部整改完毕,其中3家自营单位全部改为免费服务,4家外包单位均下调服务费用,基本与市场价持平。(记者王量迪 俞莉 陈光曙 通讯员陈金裕)。

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