社会治理和公共服务活动目的


 发布时间:2020-09-20 12:09:33

政府对电动车新一轮的治理,涉及近百万市民的切身利益,影响到全体市民的出行环境,是一件城市公共管理的大事。尤其在期限临近的条件下,要把这件大事办好办实,并照顾到多数民众的权益,得到他们的认同和支持,就不能仅仅从着眼于管制的角度,而更要突显和加强公共服务的色彩与机能。如此,方便出行与

张吕好说,政府购买公共服务,由直接提供公共服务转变为对公共服务的提供行使监管权,使政府职能精简、责任方式变化。政府的监督责任包括:选择合格的市场主体;对公共服务的过程和效果实施监管,主要是按照公共服务合同的规定实行合同管理,并在合同中确定绩效指标实行绩效管理;对公共服务的结果进行评估考核,重点是市场主体提供的公共服务是否更专业、资金使用是否更有效。政府监管的目的是确保公共服务得到实现,合同得到执行,公共服务合同不能有效执行的,政府应及时取消合同,重新选定公共服务主体,或以自己的能力完成公共服务。

由此可见,一项公共服务的出发点再好,带来的好处再多,倘若做不到不扰民,其效果就会大打折扣,甚至还会让市民感到反感。比如,道路施工是为了城市美观,但不少城市在维修道路时,不是稳步推进、分路段施工,而是全面铺开,导致城市道路拥堵,反而给市民出行带来不便。公共服务若要收获百姓的满意,不仅其出发点要好,结果要好外,还要做到过程要好。换言之,就是要自始至终让百姓满意,自始至终都要践行群众路线才行。具体到每一项公共服务,这就要求有关部门提前做好统筹规划,安排得更科学一些更合理一些,在形式上稍微变一变、在时间上稍微改一改,就会收到更好的成效,如此岂不更好?公共服务做到便民而不扰民,不给市民添堵,这样的便民服务才会走进市民的心坎里。□赵连卿(山东济南)。

正所谓县官不如现管,表面上看供水等公共服务被垄断部门控制,实际上被分散在末梢的各个“小官”控制,他们是具体的“垄断者”,因此能发号施令。二则,“小官”虽小,但他们掌握的公共资源可不小,供水、供电等公共服务,土地、交通等审批服务,都关系相当大的社会群体需求。也就是说,公共资源同时也由“小官”垄断了,正因如此,谁要想获得更多的公共服务,谁就得主动满足“小官”的私人欲望。在分配公共资源时,“小官”有说一不二的权力,公共资源成了他们讨价还价谋取私利的工具,垄断程度越高,“小官”越底气足。据称他“谁的钱他都要收,哪儿的钱都敢要”“不给钱就不给你通水,给钱少了就给你断水。”那些没有掌握公共资源分配权力的“小官”,想贪污受贿也达不到“巨腐”的骇人程度。故此,要想破解“小官巨腐”的怪现状,需要同时“打老虎”和“拍苍蝇”,还得借助法律让权力规范运行。法律要想“药到病除”,需要配套的制度建设,让被“小官”敲诈勒索的人能够真正掌握监督权力的权利,既要监督权力,也要破除垄断。(文/赵查理)。

“具体来说,实践中普遍存在公共服务市场主体的竞争性不充分,政府购买的公共服务来自政府建立的服务主体或政府关联企业,竞争性的公开招标不足,甚至指定服务主体或故意设置资格门槛,财政购买从属于封闭的政府分利机制。”张吕好说,因此,对政府的监督应涵盖政府购买程序的各个方面:政府购买的方式、公共服务合同、财政资金的使用、监督责任的履行等。完善相关法律法规刻不容缓北京大学法学院教授、博士生导师湛中乐在接受本报记者采访时表示,推进政府采购公共服务,是一项意义深远的举措,但同时法制支持也必须跟上改革步伐和力度需求。

特别是,居住证更注重权利保障。过去,暂住证是一张可有可无的白纸,尽管城市管理者在上面写下美好的愿景和庄重的承诺,但是,外来人口非但未能真正享受到暂住证带来的城市福利和市民待遇,反而头上多了一道“金箍”。这也是过去外来人口对办理暂住证态度消极的关键所在。如今,居住证将成为城市为外来人口提供就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权利证”,想必过去由城市管理者苦劝甚至强制办理暂住证的尴尬局面,将就此终结。因此,居住证是“义务证”更是“权利证”,应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签,承载更多的城市福利与人文关怀。比如,将居住证办理与城市福利和社会保障挂钩,使其成为享受公共服务的必要条件;特别是,要将外来人口与城市居民同等对待,不歧视,多关爱,让他们分享城市公共福利和发展成果,从居住证中真正得到实惠。■汪昌莲。

回应:将编制2014年政府购买服务目录5月7日,北京市委常委会通过了《北京市关于政府向社会力量购买服务的实施意见》。意见指出,本市政府购买服务内容包括以社会公众为直接服务对象的公共服务、事务性管理服务以及政府履行职责中所需的辅助性服务三类。在昨天的议政会上,常务副市长李士祥表示,目前政府购买服务确实存在制度不够完善、操作不够规范、承接主体不够成熟等问题。在回应政协委员关于“谁来买”的问题上,李士祥强调,《实施意见》中将履行政府职能的事业单位使用财政性资金购买服务的项目纳入规范范围,事业单位可以作为承接主体,但要与社会力量公开平等竞争。政府购买服务目录、年度计划、项目购买结果、绩效评价等相关信息要及时向社会公布,并建立对承接主体优胜劣汰的奖惩机制。李士祥表示,市政府将编制并发布2014年政府购买服务的指导性目录,确定今年购买服务的重点项目,指导一线政府部门协同推进这项工作。(记者 董鑫)。

第五条 县级以上人民政府应当加强人口服务管理工作,建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等相关部门应当根据各自职责,做好居住证持有人的权益保障和服务管理工作。第六条 县级以上人民政府应当将为居住证持有人口提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划,完善财政转移支付制度,将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。

按照财政部印发的《政府收支分类科目》,社会抚养费不属于罚款,而是属于非税收入的一种行政事业性收费。这种收费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,不允许与计划生育支出挂钩,因此没有对应的支出科目。虽然有规定将这种收费归入“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出”,但这又是一个非常宽泛的范围。违反计划生育政策的人多生了孩子,就要为多占用的自然资源和社会资源付费,这是社会抚养费的征收原则,但是政府要提供的公共服务种类繁多,包括教育、医疗、就业等很多方面,因此这种收费的用途很难具体到几个明确的支出科目。

在“法治中国”和“法治北京”的主旋律下,政府的行政管理应该在法律的框架下进行,依法行政是基础。对于政府购买服务“买什么”的问题,中央财经大学财经研究院院长王雍君在代表无党派人士发言时建议,本市应全面推行强制性的第三方购买目录,所有列入第三方购买目录的服务项目必须向社会组织购买,不再由各部门在其部门预算中自行购买。为此,市政府应负责制定准入标准、资格审查、项目评价、履约监督。政府的责任在于确保第三方购买过程的公开、公正与公平。

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