农村公共服务文化建设方案


 发布时间:2020-10-01 23:05:31

据中国之声《央广新闻》报道,有媒体报道:由公安部牵头制定、搁浅多年的“居住证管理办法”草案目前已经提交至国务院法制办,有望在年内推出。居住证不会设置人才门槛,将覆盖所有外来人口。根据某媒体报道,根据这个草案,居民享受的权益分为国家和城市两个层面,属于国家层面的义务教育等基本公共服

政府采购方面相关法律法规的修订和完善,已经刻不容缓。“对于杜绝政府采购中的腐败现象,在采购公共服务方面可能任务更为艰巨。”湛中乐说,许多公共服务并不是有规格、有参数的产品,而是无形的服务,在评价、选择、合同签订及合同履行方面人为的因素可能更加突出。鉴于公共服务常常牵涉到众多公民的重要权益,提供公共服务就需要一定的资质门槛;同时,也需要政府慎加选择,不是简单地看客观数据作决定,而要保持一定的自主评价和选择空间,像法国的政府采购法制就不是简单的从廉原则,而是综合考虑所有因素的从优原则。

按照财政部印发的《政府收支分类科目》,社会抚养费不属于罚款,而是属于非税收入的一种行政事业性收费。这种收费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,不允许与计划生育支出挂钩,因此没有对应的支出科目。虽然有规定将这种收费归入“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出”,但这又是一个非常宽泛的范围。违反计划生育政策的人多生了孩子,就要为多占用的自然资源和社会资源付费,这是社会抚养费的征收原则,但是政府要提供的公共服务种类繁多,包括教育、医疗、就业等很多方面,因此这种收费的用途很难具体到几个明确的支出科目。

第十一条 居住证有效期满、居住证损坏难以辨认或者丢失的,居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理换领、补领手续。居住证持有人换领新证时,应当交回原证。第十二条 居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务:(一)免费接受义务教育;(二)平等享有劳动就业权利;(三)基本公共就业服务;(四)依法参加社会保险;(五)缴存、提取和使用住房公积金;(六)基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励优待;(七)公共文化体育服务;(八)法律援助和其他法律服务;(九)国家规定的其他基本公共服务。

回应:将编制2014年政府购买服务目录5月7日,北京市委常委会通过了《北京市关于政府向社会力量购买服务的实施意见》。意见指出,本市政府购买服务内容包括以社会公众为直接服务对象的公共服务、事务性管理服务以及政府履行职责中所需的辅助性服务三类。在昨天的议政会上,常务副市长李士祥表示,目前政府购买服务确实存在制度不够完善、操作不够规范、承接主体不够成熟等问题。在回应政协委员关于“谁来买”的问题上,李士祥强调,《实施意见》中将履行政府职能的事业单位使用财政性资金购买服务的项目纳入规范范围,事业单位可以作为承接主体,但要与社会力量公开平等竞争。政府购买服务目录、年度计划、项目购买结果、绩效评价等相关信息要及时向社会公布,并建立对承接主体优胜劣汰的奖惩机制。李士祥表示,市政府将编制并发布2014年政府购买服务的指导性目录,确定今年购买服务的重点项目,指导一线政府部门协同推进这项工作。(记者 董鑫)。

但这种资质要求和裁量余地也可能成为垄断和腐败的一个来源。湛中乐建议,对此除需要尽快建立一整套政府采购公共服务的资质要求、评价原则和标准外,还需要强化媒体监督、审计监管和司法审查的作用,从静态的程序和标准到动态的体制形成内外监管合力,共同使政府采购过程得以廉洁、高效地进行。张吕好认为,政府购买公共服务本质上也是政府采购。政府采购是指使用财政性资金购买“货物、工程和服务”。政府采购法规定“服务”是“除货物和工程以外的其他政府采购对象”,实践中一般理解为政府后勤服务,而范围更广泛、更重要的公共服务并没有被列入采购范围。张吕好介绍,将公共服务纳入政府采购范围,在现有制度下是可行的,上海市制定的2013年“政府采购目录”就包括了预算金额50万元以上的法律服务、公共设施管理服务、社会服务等项目。“但是政府购买公共服务涉及更重大的政府改革和社会治理战略,超越了财政资金规范使用的层次,仅以政府采购法进行规范是远远不够的,应该积极修订和完善政府采购方面的相关法律法规。”张吕好建议。(记者于呐洋)。

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