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 发布时间:2020-09-28 11:14:34

2012年“两会”期间,公安部副部长黄明在全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍,公安部会同有关部门,研究形成了全国居住证管理办法(草案)。不过,方案迟迟没有出台。另据报道,国务院参事马力也表示,户改已经到了高成本时代。对于政府来说,以前高收益高回报的投资没有了,现在要

张吕好说,政府购买公共服务,由直接提供公共服务转变为对公共服务的提供行使监管权,使政府职能精简、责任方式变化。政府的监督责任包括:选择合格的市场主体;对公共服务的过程和效果实施监管,主要是按照公共服务合同的规定实行合同管理,并在合同中确定绩效指标实行绩效管理;对公共服务的结果进行评估考核,重点是市场主体提供的公共服务是否更专业、资金使用是否更有效。政府监管的目的是确保公共服务得到实现,合同得到执行,公共服务合同不能有效执行的,政府应及时取消合同,重新选定公共服务主体,或以自己的能力完成公共服务。

2012年“两会”期间,公安部副部长黄明在全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍,公安部会同有关部门,研究形成了全国居住证管理办法(草案)。不过,方案迟迟没有出台。另据报道,国务院参事马力也表示,户改已经到了高成本时代。对于政府来说,以前高收益高回报的投资没有了,现在要做的公共服务都是公益性的;同时债务比例已经越来越高,增加投入非常困难。由于市民化成本主要由地方政府承担,在现行财税体系下,地方难当重负。马力说,户改要推进,必须在财税、土地等基础性制度的改革上有所破局。同时,根本上必须持续切实推进基本公共服务均等化,资源投放必须加大向农村及不发达地区倾斜,填补基本公共服务上的鸿沟。如此,自由迁徙才能水到渠成。(记者 汤一亮)。

但这种资质要求和裁量余地也可能成为垄断和腐败的一个来源。湛中乐建议,对此除需要尽快建立一整套政府采购公共服务的资质要求、评价原则和标准外,还需要强化媒体监督、审计监管和司法审查的作用,从静态的程序和标准到动态的体制形成内外监管合力,共同使政府采购过程得以廉洁、高效地进行。张吕好认为,政府购买公共服务本质上也是政府采购。政府采购是指使用财政性资金购买“货物、工程和服务”。政府采购法规定“服务”是“除货物和工程以外的其他政府采购对象”,实践中一般理解为政府后勤服务,而范围更广泛、更重要的公共服务并没有被列入采购范围。张吕好介绍,将公共服务纳入政府采购范围,在现有制度下是可行的,上海市制定的2013年“政府采购目录”就包括了预算金额50万元以上的法律服务、公共设施管理服务、社会服务等项目。“但是政府购买公共服务涉及更重大的政府改革和社会治理战略,超越了财政资金规范使用的层次,仅以政府采购法进行规范是远远不够的,应该积极修订和完善政府采购方面的相关法律法规。”张吕好建议。本报记者于呐洋。

这不是哪一个城市独有的问题,而是全国性的难题。那么今天出台严格的标准,要纳入上牌管理,就必然要给出超标车的处理方案。行政手段“ 开方”,市场和民众“吃药”,旧车折价换购新车应该来说是很可行的一条路。但是,这条路不能任由民众自己蹒跚而行,不能任由商家上有政策下有对策,也不能任由管理部门把责任推来推去。既然要管,就管到底,不能公布一张目录之后“不告不理”。减少超标车上路,关键恐怕不是事后能查处、没收多少,而在于事前能引导和鼓励市民去更换多少,主动遵守规则。要想在后者上面取得成效,我们的政策制定者、管理者就得多从民众的角度想一想,从一个电动车主的角度想一想:怎样才能减少换车的损失?怎样换车才能既便利又放心?怎样才能照顾到一些特殊工作的需要?新政实施后,又怎样才能维护一个公平公正的执法环境?这些问题,都是今后一段时间内,相关公共服务最需要解答的问题。(林坤)。

第十三条 居住证持有人在居住地享受下列便利:(一)按照国家有关规定办理出入境证件;(二)机动车登记;(三)申领机动车驾驶证;(四)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;(五)办理生育服务证;(六)国家规定的其他便利。第十四条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利,在居住地享受换领、补领居民身份证,办理婚姻登记等便利。

但是如何说服政府放弃其庞大的机构与人员规模和公共服务职能以及与之相联系的利益,切割公共服务与权力、利益相联系的格局,转为安排政府治理制度、监督市场主体,需要有动力机制。我国地方政府的购买实践来自于为政府减负、减赤的考虑,现在由中央政府部署推动则包含了“简政放权、改善政府”的顶层设计思路,年初的机构改革和职能转变方案已经反映了这一思路。以购买公共服务撬动政府对市场与社会的控制,精简政府公共服务职能,改革提供公共服务的政府部门以及国有企事业单位的垄断主体地位,放松市场规制,是包含在上述思路中的内容。

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