社会管理与公共服务标准化体系建设方案


 发布时间:2020-10-01 22:20:40

2012年“两会”期间,公安部副部长黄明在全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍,公安部会同有关部门,研究形成了全国居住证管理办法(草案)。不过,方案迟迟没有出台。另据报道,国务院参事马力也表示,户改已经到了高成本时代。对于政府来说,以前高收益高回报的投资没有了,现在要

一要坚持围绕中心、服务大局。这是廉洁广州建设上台阶的“第一要务”。要紧紧围绕学习贯彻落实党的十八大精神、全面推进新型城市化发展这个大局和中心,突出抓好监督重大决策部署落实、推进重大项目安全顺利实施、促进重点企业健康发展、加强重点领域风险防控。二要坚持源头防腐、拓展领域。要更加重视制度建设、更加重视廉洁文化建设、更加重视对权力的监督制约、更加重视社会领域反腐倡廉建设。三要坚持有案必查、有贪必惩。要始终坚持对腐败行为“零容忍”的态度,保持惩贪治腐高压态势,坚持有案必查、有贪必惩,做到凡是有群众举报的,都要及时受理;凡是有具体线索的,都要认真核查;凡是违反党纪国法的,都要严肃处理,充分发挥办案的治本功能。

申请人及相关证明材料出具人应当对上述证明材料的真实性、合法性负责。对符合居住证办理条件的,公安机关应当及时制作发放居住证。第十条 居住证由县级人民政府公安机关签发。每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满一年之日前一个月内,到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续后,居住证的使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

近日,中山市公共法律服务产品推介会举行。作为中山市公共法律服务推广月活动的重头戏,推介会通过推介法律服务产品、签约服务重大项目、宣传介绍法律服务工作等形式,向社会各界展示了一批由司法行政系统和中山律师提供的公共法律服务产品。目前,中山市很多镇区开始试水政府采购公共法律服务产品,将专业法律服务引入社会治理,并协助基层政府在经济社会管理领域依法行政。政府的一大职责是提供公共服务。党的十八大报告指出,要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证申领受理、发放等工作。第九条 申领居住证,应当向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构提交本人居民身份证或者其他合法有效身份证件、近期相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。未满十六周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

而且,园林部门的员工起早贪黑的工作态度,也值得肯定和赞扬。但正如一枚硬币有正反两面一样,冬季洒水降尘也好,清洗地面也罢,都或多或少地给市民带来不便,如此一来不仅没有便民,反而成为了扰民,让人感到遗憾。这次,西安市部分道路因为洒水,路面成了“溜冰场”,几十个骑电动车的市民被撂倒了,无疑就是最好的例证。事实上,冬季洒水结冰,导致事故频发的远不止西安,在网上只要搜索“冬季城市洒水,交通事故”几个字,搜索结果就高达17万条,而兰州、济南等众多北方城市更是榜上有名。

前天是西安入冬以来最冷的一天,早晨最低温达到了-3℃,一些路段因为洒水车洒水,结了薄冰,导致早晨发生多起事故。不少市民反映,特别是长乐路、玉祥门等路面成了“溜冰场”,几十位骑电动车的市民被撂倒。(12月3日《西安晚报》)在北方寒冷的冬季,不少市民还在睡梦中时,园林部门就早已开始了一天的劳作,清洗道路路面、洒水降尘,其目的是为了我们城市的干净整洁,以崭新的面貌迎接上班的每一位市民。洒水降尘作为城市的一项公共服务,其积极意义不容小觑,理应得到市民的支持。

政府采购方面相关法律法规的修订和完善,已经刻不容缓。“对于杜绝政府采购中的腐败现象,在采购公共服务方面可能任务更为艰巨。”湛中乐说,许多公共服务并不是有规格、有参数的产品,而是无形的服务,在评价、选择、合同签订及合同履行方面人为的因素可能更加突出。鉴于公共服务常常牵涉到众多公民的重要权益,提供公共服务就需要一定的资质门槛;同时,也需要政府慎加选择,不是简单地看客观数据作决定,而要保持一定的自主评价和选择空间,像法国的政府采购法制就不是简单的从廉原则,而是综合考虑所有因素的从优原则。

设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素,确定居住证制度实施的区域范围,并根据本办法制定实施办法。第三条 居住证是持证人在居住地就业居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。第四条 居住证登记项目包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期相片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关、签发日期、有效期,以及涉及持证人在居住地就业居住、享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的其他信息。

但这种资质要求和裁量余地也可能成为垄断和腐败的一个来源。湛中乐建议,对此除需要尽快建立一整套政府采购公共服务的资质要求、评价原则和标准外,还需要强化媒体监督、审计监管和司法审查的作用,从静态的程序和标准到动态的体制形成内外监管合力,共同使政府采购过程得以廉洁、高效地进行。张吕好认为,政府购买公共服务本质上也是政府采购。政府采购是指使用财政性资金购买“货物、工程和服务”。政府采购法规定“服务”是“除货物和工程以外的其他政府采购对象”,实践中一般理解为政府后勤服务,而范围更广泛、更重要的公共服务并没有被列入采购范围。张吕好介绍,将公共服务纳入政府采购范围,在现有制度下是可行的,上海市制定的2013年“政府采购目录”就包括了预算金额50万元以上的法律服务、公共设施管理服务、社会服务等项目。“但是政府购买公共服务涉及更重大的政府改革和社会治理战略,超越了财政资金规范使用的层次,仅以政府采购法进行规范是远远不够的,应该积极修订和完善政府采购方面的相关法律法规。”张吕好建议。本报记者于呐洋。

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