北京市政协委员建议对“政府购买”立法


 发布时间:2020-10-01 05:15:36

“具体来说,实践中普遍存在公共服务市场主体的竞争性不充分,政府购买的公共服务来自政府建立的服务主体或政府关联企业,竞争性的公开招标不足,甚至指定服务主体或故意设置资格门槛,财政购买从属于封闭的政府分利机制。”张吕好说,因此,对政府的监督应涵盖政府购买程序的各个方面:政府购买的方式

政府对电动车新一轮的治理,涉及近百万市民的切身利益,影响到全体市民的出行环境,是一件城市公共管理的大事。尤其在期限临近的条件下,要把这件大事办好办实,并照顾到多数民众的权益,得到他们的认同和支持,就不能仅仅从着眼于管制的角度,而更要突显和加强公共服务的色彩与机能。如此,方便出行与道路管理两方面的需求才有望同时满足。从根本上说,电动车乱象皆源于之前的政策缺乏预见性,没有跟上社会发展的脚步。毕竟对公众而言,法无禁止即可行。

一旦《居住证管理办法》颁布实施,表明居住证将彻底替代暂住证。相比暂住证,居住证已由过去是外来人口的一项义务,变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口进行管理,变成了如今的既进行管理又提供公共服务和权益保障。可见,居住证制度,首先体现了义务与权利对等。一方面,申领居住证、接受居住证发放地的管理,本身就是一项义务;同时,不骗领居住证,不出租、出借、转让居住证,不冒用他人居住证等,更是一项法定义务。另一方面,居住证持有人享受各项基本公共服务、各项便利的权利;随着居住证持有人在城市生活、工作的时间越长,公共服务也将随之“升级”。

回应:将编制2014年政府购买服务目录5月7日,北京市委常委会通过了《北京市关于政府向社会力量购买服务的实施意见》。意见指出,本市政府购买服务内容包括以社会公众为直接服务对象的公共服务、事务性管理服务以及政府履行职责中所需的辅助性服务三类。在昨天的议政会上,常务副市长李士祥表示,目前政府购买服务确实存在制度不够完善、操作不够规范、承接主体不够成熟等问题。在回应政协委员关于“谁来买”的问题上,李士祥强调,《实施意见》中将履行政府职能的事业单位使用财政性资金购买服务的项目纳入规范范围,事业单位可以作为承接主体,但要与社会力量公开平等竞争。政府购买服务目录、年度计划、项目购买结果、绩效评价等相关信息要及时向社会公布,并建立对承接主体优胜劣汰的奖惩机制。李士祥表示,市政府将编制并发布2014年政府购买服务的指导性目录,确定今年购买服务的重点项目,指导一线政府部门协同推进这项工作。(记者 董鑫)。

1995年上海市浦东新区社会发展局将一个休闲中心委托给社会组织管理,而不是交给基层政权或自治组织,被认为开创了我国政府购买公共服务的先河。“现在,很多地方政府主动开展政府购买的实践。但总体来看,仍处于个案或试点阶段,主要依靠政府采购、部门预算和国库集中支付等相关制度予以保障,没有形成完备的制度,缺乏立法的系统规范。”张吕好说,立法要解决的主要问题包括:政府购买的范围、政府购买的程序、政府监督的问题、对政府的规范与监督问题等。

按照财政部印发的《政府收支分类科目》,社会抚养费不属于罚款,而是属于非税收入的一种行政事业性收费。这种收费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,不允许与计划生育支出挂钩,因此没有对应的支出科目。虽然有规定将这种收费归入“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出”,但这又是一个非常宽泛的范围。违反计划生育政策的人多生了孩子,就要为多占用的自然资源和社会资源付费,这是社会抚养费的征收原则,但是政府要提供的公共服务种类繁多,包括教育、医疗、就业等很多方面,因此这种收费的用途很难具体到几个明确的支出科目。

如果对落后地区的公共服务投入上不能快一拍,城乡间、地区间公共服务均等化问题不解决,必然导致大量人口向大城市集聚,使得“渐进”的居住证制度“慢进”,甚至停滞不前。昨天,国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。该意见稿首次以国家法规的方式,明确了居住证持有人有条件的同城同权,拟定了各级城市不同落户标准,体现了户籍制度改革的渐进哲学。从“征求意见稿”来看,虽然明确了居住证持有者的权利并打开了落户通道,但对备受关注的北上广深地区影响并不大。

而且,园林部门的员工起早贪黑的工作态度,也值得肯定和赞扬。但正如一枚硬币有正反两面一样,冬季洒水降尘也好,清洗地面也罢,都或多或少地给市民带来不便,如此一来不仅没有便民,反而成为了扰民,让人感到遗憾。这次,西安市部分道路因为洒水,路面成了“溜冰场”,几十个骑电动车的市民被撂倒了,无疑就是最好的例证。事实上,冬季洒水结冰,导致事故频发的远不止西安,在网上只要搜索“冬季城市洒水,交通事故”几个字,搜索结果就高达17万条,而兰州、济南等众多北方城市更是榜上有名。

设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素,确定居住证制度实施的区域范围,并根据本办法制定实施办法。第三条 居住证是持证人在居住地就业居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。第四条 居住证登记项目包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期相片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关、签发日期、有效期,以及涉及持证人在居住地就业居住、享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的其他信息。

居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证申领受理、发放等工作。第九条 申领居住证,应当向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构提交本人居民身份证或者其他合法有效身份证件、近期相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。未满十六周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

巴克莱 梁来瑛 牧羊人

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