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 发布时间:2020-09-29 12:35:22

前天是西安入冬以来最冷的一天,早晨最低温达到了-3℃,一些路段因为洒水车洒水,结了薄冰,导致早晨发生多起事故。不少市民反映,特别是长乐路、玉祥门等路面成了“溜冰场”,几十位骑电动车的市民被撂倒。(12月3日《西安晚报》)在北方寒冷的冬季,不少市民还在睡梦中时,园林部门就早已开始了

此次“小官巨腐”也印证了这个判断。首先,“小官”工作的供水公司,垄断与供水有关的公共服务,在市场中“跑马圈地”,占据了最有利的地方,是市场中的“计划经济”,就有了寻租的空间。其次,“小官”担任科长职务,比九品芝麻官还低,是权力体系的末梢,是最底层。阎王好对付,小鬼最难缠,如果看不见“孝敬”,他们可以采取找茬的方式给你添堵,给你造成更大的损失。这些“小官”手中的权力之所以容易兑现,原因也有两方面:一则,“小官”虽是垄断部门的最末端,但也是为数不多的沟通渠道,其他部门和社会大众必须跟“小官”打交道,才能把事情办成。

前天是西安入冬以来最冷的一天,早晨最低温达到了-3℃,一些路段因为洒水车洒水,结了薄冰,导致早晨发生多起事故。不少市民反映,特别是长乐路、玉祥门等路面成了“溜冰场”,几十位骑电动车的市民被撂倒。(12月3日《西安晚报》)在北方寒冷的冬季,不少市民还在睡梦中时,园林部门就早已开始了一天的劳作,清洗道路路面、洒水降尘,其目的是为了我们城市的干净整洁,以崭新的面貌迎接上班的每一位市民。洒水降尘作为城市的一项公共服务,其积极意义不容小觑,理应得到市民的支持。

还有一些服务法务,比如人民调解、法律宣传等,就具有公共性,应由政府来买单。具体到中山,要建设“和美之城、幸福中山”,提供必要的公众法律服务就显得尤为必要。随着中山经济的快速发展,民众对公共服务有了新的需求,对法律服务的需求日益增长。建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,成了广大市民的迫切要求。同时,持续增长的公共财政收入也为建设公共法律服务体系提供了强有力的财力保障。可以说,构建“半小时法律服务圈”,市民有期待、有需求,政府有责任、有能力,这标志着中山公共服务层次的跨越与升级。构建“半小时法律服务圈”,公共财政看似多花了一些钱,但这有助于将矛盾纠纷扼杀在摇篮之中。相较于“事后维稳”耗费的巨资,“事前维稳”所花的钱要少得多。而社会和谐稳定,也将为改革发展创造良好环境。(江城客)。

第十七条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高相应标准,并定期向社会公布。第十八条 依照本办法负责居住证持有人权益保障和服务管理工作的相关部门及其工作人员对在工作过程中获得的居住证持有人个人信息,应当予以保密。第十九条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:(一)使用虚假证明材料骗领居住证的;(二)出租、出借、转让居住证的;(三)非法扣押他人居住证的。

这时候,为公众提供公共法律服务,可以引导公众依法理性解决各种纠纷,减少和避免传统的暴力、上访、围堵等行为发生,既提升了公众幸福感,又减少了社会不稳定因子。有人说,法律服务是一种私人服务,而非公共服务,买单的应该是私人而非政府。公共服务与私人服务的分野,在于是否具有“竞争性”和“排他性”,一项服务如果“无利可图”而难以由市场提供,那么就属于公共服务,只能由政府来供给。有一些法律服务,比如因私人事务请个律师,就属于私人服务,应由个人掏腰包。

大多数省份计生、财政部门给出的答复是:社会抚养费用途省一级计生、财政部门不掌握,由县(区)级计生部门征收,归同级财政支配。但该律师认为:“他们之所以不回复支出的情况,是因为自己也不知道这笔钱到底是怎么用的。”由此可见,管理制度不完善,信息公开不透明已经成为社会抚养费去向不明确的重要原因。为了让这些款项花到该花的地方去,真正发挥应有的作用,我们一方面应该完善相关的管理制度,对目前在社会抚养费的征收和使用过程中存在的一些问题进行进一步规范,例如明确规定其具体用途和使用范围,同时加大处罚力度,对截留、挪用等违法行为进行严厉惩处。另一方面,加大信息公开力度,定期公布社会抚养费的收支情况,让每一笔款项的来龙去脉都能置于公众的监督之下。

一旦《居住证管理办法》颁布实施,表明居住证将彻底替代暂住证。相比暂住证,居住证已由过去是外来人口的一项义务,变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口进行管理,变成了如今的既进行管理又提供公共服务和权益保障。可见,居住证制度,首先体现了义务与权利对等。一方面,申领居住证、接受居住证发放地的管理,本身就是一项义务;同时,不骗领居住证,不出租、出借、转让居住证,不冒用他人居住证等,更是一项法定义务。另一方面,居住证持有人享受各项基本公共服务、各项便利的权利;随着居住证持有人在城市生活、工作的时间越长,公共服务也将随之“升级”。

在“法治中国”和“法治北京”的主旋律下,政府的行政管理应该在法律的框架下进行,依法行政是基础。对于政府购买服务“买什么”的问题,中央财经大学财经研究院院长王雍君在代表无党派人士发言时建议,本市应全面推行强制性的第三方购买目录,所有列入第三方购买目录的服务项目必须向社会组织购买,不再由各部门在其部门预算中自行购买。为此,市政府应负责制定准入标准、资格审查、项目评价、履约监督。政府的责任在于确保第三方购买过程的公开、公正与公平。

如果对落后地区的公共服务投入上不能快一拍,城乡间、地区间公共服务均等化问题不解决,必然导致大量人口向大城市集聚,而由此带来的人口、环境、财政的压力,使得“渐进”的居住证制度“慢进”,甚至停滞不前。此前,上海、深圳等地已实施了居住证制度,但成效未及预期,其根本原因是汹涌的流动人口压力,令这些城市望而生畏——城市如果不能可持续发展,提供不了大量人口涌入所需要的各类资源,所谓的户籍人口和非户籍人口同城同权就是一句空话。户籍制度改革最根本的是怎样实现公共服务均等化,而不是单纯的人口城镇化。这就是我们在为“征求意见稿”鼓掌的同时,亦要为加大经济落后地区公共服务投入大声疾呼的缘由,有“渐进”,有“跨越”,多方合力推进改革,才能平稳消化户籍制度累积的历史问题。本报特约评论员郝洪。

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