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 发布时间:2020-09-25 20:33:15

据国务院法制办公室网站消息,国务院法制办11月4日就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见。征求意见稿明确了居住证持有人享受的各项基本公共服务、各项便利和逐步享受的权利及便利。(详见今日本报22版)三中全会指出,“2020年形成新型户籍制度”,路

按照财政部印发的《政府收支分类科目》,社会抚养费不属于罚款,而是属于非税收入的一种行政事业性收费。这种收费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,不允许与计划生育支出挂钩,因此没有对应的支出科目。虽然有规定将这种收费归入“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出”,但这又是一个非常宽泛的范围。违反计划生育政策的人多生了孩子,就要为多占用的自然资源和社会资源付费,这是社会抚养费的征收原则,但是政府要提供的公共服务种类繁多,包括教育、医疗、就业等很多方面,因此这种收费的用途很难具体到几个明确的支出科目。

象山县纠风办近期对全县设有服务窗口的26家县级机关和18个镇乡、街道配套服务性项目收费情况进行检查,对其中7家单位、10项收费项目予以“叫停”。据象山县纠风办负责人介绍,本次检查中发现有5家县级机关和2个镇乡、街道的公共服务窗口有偿提供相应配套服务项目达10项,占全县公共服务窗口总数的15.9%。这些单位通过自营或外包形式,在复印或打印、拍照等配套服务项目上收取一定的费用。如复印或打印一张A4纸收取0.5元至2.5元,拍照一套收取费用8元至20元不等,个别单位存在收费过高现象,如某单位档案复印一张收费2.5元。针对此类配套服务项目收费标准不一的现象,象山县纠风办立即向相关单位发出整改规范要求,鼓励符合条件的市场主体参与配套服务市场的竞争,杜绝垄断行为的发生。截至目前,7家单位已全部整改完毕,其中3家自营单位全部改为免费服务,4家外包单位均下调服务费用,基本与市场价持平。(记者王量迪 俞莉 陈光曙 通讯员陈金裕)。

另一方面,在监管的同时,政府应当采取激励措施发挥市场主体活力,充分利用市场机制。根据国外经验,资金激励和税收减免是对市场主体的两项主要激励措施。应开放和扶持公共服务市场张吕好认为,政府购买公共服务,是以公共服务的实现、专业和高效益的服务需求满足为优先导向,重新塑造政府与市场、社会的关系。对政府自身的规范和监督是立法的一个重要问题。张吕好说,为了改善公共服务,克服官僚主义,政府应当确立自己的适当角色,开放和扶持公共服务市场、从发育成熟的市场中退出而专注于制度供给。

近日,河北省纪委通报了多起官员腐败案件,其中,秦皇岛一名基层供水公司官员因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处,在其家中搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套,贪腐数额之巨令人触目惊心。(11月13日新华社)针对“小官巨腐”现象,有评论分析认为,小官处于权力体系的末梢,既容易对民众产生直接影响,也容易形成集体腐败的“人脉”,他们手中的权力更容易变现。为此,在重视“打老虎”的同时,也得将“拍苍蝇”提上日程。

据国务院法制办公室网站消息,国务院法制办11月4日就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见。征求意见稿明确了居住证持有人享受的各项基本公共服务、各项便利和逐步享受的权利及便利。(详见今日本报22版)三中全会指出,“2020年形成新型户籍制度”,路线图和时间表均已明确。当前的首要任务,是建立城乡统一的户口登记、实施居住证、健全实际居住人口登记三项制度;实施居住证制度,是关键环节。

正所谓县官不如现管,表面上看供水等公共服务被垄断部门控制,实际上被分散在末梢的各个“小官”控制,他们是具体的“垄断者”,因此能发号施令。二则,“小官”虽小,但他们掌握的公共资源可不小,供水、供电等公共服务,土地、交通等审批服务,都关系相当大的社会群体需求。也就是说,公共资源同时也由“小官”垄断了,正因如此,谁要想获得更多的公共服务,谁就得主动满足“小官”的私人欲望。在分配公共资源时,“小官”有说一不二的权力,公共资源成了他们讨价还价谋取私利的工具,垄断程度越高,“小官”越底气足。据称他“谁的钱他都要收,哪儿的钱都敢要”“不给钱就不给你通水,给钱少了就给你断水。”那些没有掌握公共资源分配权力的“小官”,想贪污受贿也达不到“巨腐”的骇人程度。故此,要想破解“小官巨腐”的怪现状,需要同时“打老虎”和“拍苍蝇”,还得借助法律让权力规范运行。法律要想“药到病除”,需要配套的制度建设,让被“小官”敲诈勒索的人能够真正掌握监督权力的权利,既要监督权力,也要破除垄断。(文/赵查理)。

1995年上海市浦东新区社会发展局将一个休闲中心委托给社会组织管理,而不是交给基层政权或自治组织,被认为开创了我国政府购买公共服务的先河。“现在,很多地方政府主动开展政府购买的实践。但总体来看,仍处于个案或试点阶段,主要依靠政府采购、部门预算和国库集中支付等相关制度予以保障,没有形成完备的制度,缺乏立法的系统规范。”张吕好说,立法要解决的主要问题包括:政府购买的范围、政府购买的程序、政府监督的问题、对政府的规范与监督问题等。

特别是,居住证更注重权利保障。过去,暂住证是一张可有可无的白纸,尽管城市管理者在上面写下美好的愿景和庄重的承诺,但是,外来人口非但未能真正享受到暂住证带来的城市福利和市民待遇,反而头上多了一道“金箍”。这也是过去外来人口对办理暂住证态度消极的关键所在。如今,居住证将成为城市为外来人口提供就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权利证”,想必过去由城市管理者苦劝甚至强制办理暂住证的尴尬局面,将就此终结。因此,居住证是“义务证”更是“权利证”,应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签,承载更多的城市福利与人文关怀。比如,将居住证办理与城市福利和社会保障挂钩,使其成为享受公共服务的必要条件;特别是,要将外来人口与城市居民同等对待,不歧视,多关爱,让他们分享城市公共福利和发展成果,从居住证中真正得到实惠。■汪昌莲。

政府采购方面相关法律法规的修订和完善,已经刻不容缓。“对于杜绝政府采购中的腐败现象,在采购公共服务方面可能任务更为艰巨。”湛中乐说,许多公共服务并不是有规格、有参数的产品,而是无形的服务,在评价、选择、合同签订及合同履行方面人为的因素可能更加突出。鉴于公共服务常常牵涉到众多公民的重要权益,提供公共服务就需要一定的资质门槛;同时,也需要政府慎加选择,不是简单地看客观数据作决定,而要保持一定的自主评价和选择空间,像法国的政府采购法制就不是简单的从廉原则,而是综合考虑所有因素的从优原则。

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