广州纪委:推进公共服务领域反腐倡廉


 发布时间:2020-09-23 08:32:57

目前,全国各地正在加快政府职能转变,积极推进政府从“管制型”向“服务型”蜕变,其中一项重要内容,就是加强公共服务供给。在一段时期内,各地公共服务供给偏重于满足群众的生理需求,比如公共卫生、基本医疗、社会救济、就业服务、养老保险等。根据马斯洛的需求层次论,人们在生理需求得到满足之后

按照财政部印发的《政府收支分类科目》,社会抚养费不属于罚款,而是属于非税收入的一种行政事业性收费。这种收费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,不允许与计划生育支出挂钩,因此没有对应的支出科目。虽然有规定将这种收费归入“统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出”,但这又是一个非常宽泛的范围。违反计划生育政策的人多生了孩子,就要为多占用的自然资源和社会资源付费,这是社会抚养费的征收原则,但是政府要提供的公共服务种类繁多,包括教育、医疗、就业等很多方面,因此这种收费的用途很难具体到几个明确的支出科目。

据中国之声《央广新闻》报道,有媒体报道:由公安部牵头制定、搁浅多年的“居住证管理办法”草案目前已经提交至国务院法制办,有望在年内推出。居住证不会设置人才门槛,将覆盖所有外来人口。根据某媒体报道,根据这个草案,居民享受的权益分为国家和城市两个层面,属于国家层面的义务教育等基本公共服务也要向外来人口提供。根据报道,公安部几年前就打算在全国推行居住证制度,但是迫于阻力一直推不出来。2011年时,就有消息称,公安部已形成一份居住证制度实施方案。

在目前中国区域发展极不平衡、地区公共服务落差巨大的情况下,惟有在渐进式改革中合理引导人口流动,逐步调整既有社会利益格局,才能在保证非本地户籍的城市人口享受平等公共服务的同时,避免城市负重过度。但是,“渐进”不等于“慢进”。户口本不可能一夜之间取消,城乡间、地区间公共服务均等化步伐能不能加紧向前跨越一步?户籍制度改革难,难在附着在户口本上的地区公共福利差异。国家发改委的一份调查显示,城市普通小学和初中的生均教育经费分别是农村的1.2倍和1.3倍,财政对新农合的补助标准地区之间最多相差4倍以上,而小学生人均教育经费最高和最低的省份相差近10倍。

“征求意见稿”对城区人口500万以上特大城市要求“根据综合承载能力和经济社会发展需要……建立完善积分落户制度,合理设置积分分值”;对参加社会保险年限、连续居住年限等主要指标却没有“标准答案”。“征求意见稿”很难给特大城市“标准答案”,因为它既要照顾到居住证持有者的平等权利,又要考虑到城市的承载力。2013年,北京人口已达2114.8万,早已超出城市总体规划确定的2020年1800万的指标,随之带来交通拥堵、能源紧张、空气质量差等一系列大城市病。

2月7日,张艺谋夫妇因非婚生育三个子女缴纳了748万余元的计划外生育费及社会抚养费,无锡计生部门相关人员表示,这笔钱已上缴国库,统筹用于本地区各类公共服务和社会事业。国务院《社会抚养费征收管理办法》规定,社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定,纳入地方财政预算管理。社会抚养费上缴国库后作为地方财政收入的一部分,由地方政府连同其他财政收入,统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。如此看来,无锡方面的答复看似合规合理,但仔细想来这笔款项的具体用途依然不甚明晰。

象山县纠风办近期对全县设有服务窗口的26家县级机关和18个镇乡、街道配套服务性项目收费情况进行检查,对其中7家单位、10项收费项目予以“叫停”。据象山县纠风办负责人介绍,本次检查中发现有5家县级机关和2个镇乡、街道的公共服务窗口有偿提供相应配套服务项目达10项,占全县公共服务窗口总数的15.9%。这些单位通过自营或外包形式,在复印或打印、拍照等配套服务项目上收取一定的费用。如复印或打印一张A4纸收取0.5元至2.5元,拍照一套收取费用8元至20元不等,个别单位存在收费过高现象,如某单位档案复印一张收费2.5元。针对此类配套服务项目收费标准不一的现象,象山县纠风办立即向相关单位发出整改规范要求,鼓励符合条件的市场主体参与配套服务市场的竞争,杜绝垄断行为的发生。截至目前,7家单位已全部整改完毕,其中3家自营单位全部改为免费服务,4家外包单位均下调服务费用,基本与市场价持平。(记者王量迪 俞莉 陈光曙 通讯员陈金裕)。

第十七条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高相应标准,并定期向社会公布。第十八条 依照本办法负责居住证持有人权益保障和服务管理工作的相关部门及其工作人员对在工作过程中获得的居住证持有人个人信息,应当予以保密。第十九条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:(一)使用虚假证明材料骗领居住证的;(二)出租、出借、转让居住证的;(三)非法扣押他人居住证的。

申请人及相关证明材料出具人应当对上述证明材料的真实性、合法性负责。对符合居住证办理条件的,公安机关应当及时制作发放居住证。第十条 居住证由县级人民政府公安机关签发。每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满一年之日前一个月内,到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续后,居住证的使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

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