大数据推动公共服务社会治理


 发布时间:2020-09-30 14:25:36

这不是哪一个城市独有的问题,而是全国性的难题。那么今天出台严格的标准,要纳入上牌管理,就必然要给出超标车的处理方案。行政手段“开方”,市场和民众“吃药”,旧车折价换购新车应该来说是很可行的一条路。但是,这条路不能任由民众自己蹒跚而行,不能任由商家上有政策下有对策,也不能任由管理部

而且,园林部门的员工起早贪黑的工作态度,也值得肯定和赞扬。但正如一枚硬币有正反两面一样,冬季洒水降尘也好,清洗地面也罢,都或多或少地给市民带来不便,如此一来不仅没有便民,反而成为了扰民,让人感到遗憾。这次,西安市部分道路因为洒水,路面成了“溜冰场”,几十个骑电动车的市民被撂倒了,无疑就是最好的例证。事实上,冬季洒水结冰,导致事故频发的远不止西安,在网上只要搜索“冬季城市洒水,交通事故”几个字,搜索结果就高达17万条,而兰州、济南等众多北方城市更是榜上有名。

前天是西安入冬以来最冷的一天,早晨最低温达到了-3℃,一些路段因为洒水车洒水,结了薄冰,导致早晨发生多起事故。不少市民反映,特别是长乐路、玉祥门等路面成了“溜冰场”,几十位骑电动车的市民被撂倒。(12月3日《西安晚报》)在北方寒冷的冬季,不少市民还在睡梦中时,园林部门就早已开始了一天的劳作,清洗道路路面、洒水降尘,其目的是为了我们城市的干净整洁,以崭新的面貌迎接上班的每一位市民。洒水降尘作为城市的一项公共服务,其积极意义不容小觑,理应得到市民的支持。

但是如何说服政府放弃其庞大的机构与人员规模和公共服务职能以及与之相联系的利益,切割公共服务与权力、利益相联系的格局,转为安排政府治理制度、监督市场主体,需要有动力机制。我国地方政府的购买实践来自于为政府减负、减赤的考虑,现在由中央政府部署推动则包含了“简政放权、改善政府”的顶层设计思路,年初的机构改革和职能转变方案已经反映了这一思路。以购买公共服务撬动政府对市场与社会的控制,精简政府公共服务职能,改革提供公共服务的政府部门以及国有企事业单位的垄断主体地位,放松市场规制,是包含在上述思路中的内容。

由此可见,一项公共服务的出发点再好,带来的好处再多,倘若做不到不扰民,其效果就会大打折扣,甚至还会让市民感到反感。比如,道路施工是为了城市美观,但不少城市在维修道路时,不是稳步推进、分路段施工,而是全面铺开,导致城市道路拥堵,反而给市民出行带来不便。公共服务若要收获百姓的满意,不仅其出发点要好,结果要好外,还要做到过程要好。换言之,就是要自始至终让百姓满意,自始至终都要践行群众路线才行。具体到每一项公共服务,这就要求有关部门提前做好统筹规划,安排得更科学一些更合理一些,在形式上稍微变一变、在时间上稍微改一改,就会收到更好的成效,如此岂不更好?公共服务做到便民而不扰民,不给市民添堵,这样的便民服务才会走进市民的心坎里。□赵连卿(山东济南)。

如果对落后地区的公共服务投入上不能快一拍,城乡间、地区间公共服务均等化问题不解决,必然导致大量人口向大城市集聚,使得“渐进”的居住证制度“慢进”,甚至停滞不前。昨天,国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。该意见稿首次以国家法规的方式,明确了居住证持有人有条件的同城同权,拟定了各级城市不同落户标准,体现了户籍制度改革的渐进哲学。从“征求意见稿”来看,虽然明确了居住证持有者的权利并打开了落户通道,但对备受关注的北上广深地区影响并不大。

据中国之声《央广新闻》报道,有媒体报道:由公安部牵头制定、搁浅多年的“居住证管理办法”草案目前已经提交至国务院法制办,有望在年内推出。居住证不会设置人才门槛,将覆盖所有外来人口。根据某媒体报道,根据这个草案,居民享受的权益分为国家和城市两个层面,属于国家层面的义务教育等基本公共服务也要向外来人口提供。根据报道,公安部几年前就打算在全国推行居住证制度,但是迫于阻力一直推不出来。2011年时,就有消息称,公安部已形成一份居住证制度实施方案。

漫画/高岳数据显示,今年以来,北京市朝阳区政府购买公共服务力度加大,市、区两级政府购买项目多达213项,首次突破200项大关,资金总计1761万元,项目数量和投入均高于过去两年总和。近年来,全国各地政府购买公共服务的力度逐渐加大,北京市朝阳区政府只是其中的一个缩影。而前不久召开的国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,从高层更加明确地传递出政府购买公共服务的决心。中国政法大学法学院宪法研究所副教授张吕好近日在接受《法制日报》记者采访时说,政府购买公共服务,是“公共服务民营化”的表现形式,是政府将其公共服务职能委托给市场来实现,政府向市场支付公共服务的成本。

但这种资质要求和裁量余地也可能成为垄断和腐败的一个来源。湛中乐建议,对此除需要尽快建立一整套政府采购公共服务的资质要求、评价原则和标准外,还需要强化媒体监督、审计监管和司法审查的作用,从静态的程序和标准到动态的体制形成内外监管合力,共同使政府采购过程得以廉洁、高效地进行。张吕好认为,政府购买公共服务本质上也是政府采购。政府采购是指使用财政性资金购买“货物、工程和服务”。政府采购法规定“服务”是“除货物和工程以外的其他政府采购对象”,实践中一般理解为政府后勤服务,而范围更广泛、更重要的公共服务并没有被列入采购范围。张吕好介绍,将公共服务纳入政府采购范围,在现有制度下是可行的,上海市制定的2013年“政府采购目录”就包括了预算金额50万元以上的法律服务、公共设施管理服务、社会服务等项目。“但是政府购买公共服务涉及更重大的政府改革和社会治理战略,超越了财政资金规范使用的层次,仅以政府采购法进行规范是远远不够的,应该积极修订和完善政府采购方面的相关法律法规。”张吕好建议。本报记者于呐洋。

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