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 发布时间:2020-10-02 05:10:41

近日,财政部发布9月份全国财政收支情况。其中,税收收入8007亿元,同比增长2.3%,但非税收入1946亿元,同比增长27.1%。一位业内人士对记者表示,9月份财政收入情况反映了,收入增长有人为拉动的痕迹,部分可能存在地方虚收空转非税收入维持财政收入的增长(10月26日《华夏时报

●今后将不会再出台新的税收条例 ●新开征税种同步起草相关法律案 ●适时将相关税收条例上升为法律 ●人大每年安排相应税收立法项目《贯彻落实税收法定原则的实施意见》已经党中央审议通过。全国人大常委会法工委负责人近日就实施意见的有关情况回答了《法制日报》记者提问。问:为什么要出台《贯彻落实税收法定原则的实施意见》?相关背景如何?答:落实税收法定原则是党的十八届三中全会决定提出的一项重要改革任务。根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神,为全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,按照中央全面深化改革领导小组的统一部署,全国人大常委会法工委牵头起草了《贯彻落实税收法定原则的实施意见》。

我们正在根据十八届三中全会的精神,根据我国经济社会发展的情况和打击犯罪的需要,听取各方面的意见,研究逐步减少死刑的问题。关于嫖宿幼女罪这个社会上具有广泛争议的问题,1997年修改刑法时,为了严惩嫖宿幼女这类犯罪,规范司法实践中的执法,专门规定了嫖宿幼女罪,把它从强奸罪里分离出来,规定了专门的构成犯罪的条件以及单独的刑罚,当时的立法目的是为了体现从严惩治的精神。近年来媒体报道了一些性侵未成年人,包括嫖宿幼女的案件,我们立法工作机构也注意到了这个问题,专门组织力量进行了多次的调查研究,听取了各方面的意见,调取了大量案例进行剖析、比较,分析问题的症结在什么地方。应该说,在加强对未成年人人身权利的保护,有利于未成年人健康成长这一点上,全社会的目标是一致的。至于下一步法律如何调整、完善,我们也将在广泛听取各方面意见的基础上,依照法定的程序履行自己的职责。

可是,随着税收增长速度的不断加快、税收总量的不断扩大,税务部门消耗的经费占全部税收的比重也在呈逐年下降趋势,已经无法再用百分比来表达,而必须用千分比、万分比来表述了。那么,为什么彩票发行费率要一直维持15%不变呢?显然,彩票发行已经成为一种具有强烈部门利益的行为,成为一种既得利益。而利益的背后到底隐藏着多少猫腻,可能只有相关职能部门、彩票发行机构才能知道。从发行彩票的初衷看,这样的格局是不该继续存在的。想一想,每年多达数百亿的彩票发行费,有多少是虚高的,又能够埋下多少腐败的种子。

政府如何收税,须人大立法决定“前段时间,油价下跌,财政部‘趁机’上调了燃油税,为什么财政部能如此随意地调整燃油税?”在十二届全国人大三次会议新闻发布会上,有记者就“税收”提出尖锐问题。“政府收什么税,向谁收,收多少,怎么收,都要通过人大来立法决定。如果本次会议上,立法法修改获得通过,凡是开征新税,都要通过全国人大制定法律。” 在方立新看来,立法法修正案草案的一大亮点是,将“税收”的专属立法权单列,并规定“税种的开征、停征和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律,即“税收法定”。

虽然立法法中已经明确,“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能制定法律,且“制定法律是全国人大及其常委会的特权”。然而,该法也同时规定,人大及其常委会可以将一些税收立法权授权给国务院。这正是当下不少税收仅是依据国务院“规定”与“暂行条例”予以征收的重要原因。对应于此,对于立法法中的相关规定进行修正,实乃落实税收法定原则的必要之为。必须承认,税收法定原则的落实程度待提升,具有历史原因。正如今年全国两会的记者会上,财政部长楼继伟在回答媒体关于“18种税仅3种立法”的问题时所说,这种方式有它的弊端,也有它的好处。

中国政法大学财税金融法研究所施政文教授则认为,步子还可以迈得更大一些,“罚款标准还是偏高,目前国际上通行的做法是一般不超过少缴税款的1倍。我认为规定1至2倍足矣。”先规范后管理体现理念之变刘剑文介绍,于2008年启动的修法原本是一次“小改”,但随着我国财税体制改革序幕的拉开,最终变成了“大改”。施政文也表示,这次修改堪称全面,因为改的更是立法理念。在征求意见稿第一条关于立法目的的表述上,一个细微的变化印证了这一点。

从现实语境看,目前财政空转已成国家不得不面对和破解的棘手问题。要想从根源上治理“注水”的财政,笔者觉得,不妨用制度之手,摁住财政空转。首先,要控制财政增长速度,譬如,硬性规定每年的财政增长速度,要与GDP同步,以实现政府与企业、个人之间税收利益的合理分配,实现财政负担的公平与正义。同时,新预算法明确规定:必须按人大批准的预算进行执行,任何政府、部门都不得下达征收任务。这就要求地方政府部门,要革新税收计划编制办法,取消税收任务计划,以地方人大批准的预算收入进行考核,切实做到“有税尽收,无税禁收”。(□吴睿鸫)。

还会导致权力寻租和暗箱操作行为。一些政府官员以招商引资和发展地方经济为借口,官商勾结,暗箱操作,低价贱卖国有土地和国有资产;或者以争取和提供优惠政策为筹码,向客商索取或变相索取干股、贿赂等好处。入世承诺要求税收优惠透明国务院在近日发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》指出,我国目前一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序,影响国家宏观调控政策效果,甚至可能违反我国对外承诺,引发国际贸易摩擦。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文在接受记者采访时介绍,WTO的原则和规则不仅应体现在其成员的国内法规定中,更重要的是在执行中的实际结果。

肖力 楚辞 颜德馨

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