党建工作如何促进税收发展


 发布时间:2020-09-30 13:57:09

民间对此也反响热烈,比如个税起征点调整、房产税、“营改增”试点等等无不引发广泛关注。如果说这些针对个别税种的讨论可归为细节的、技术性的讨论,那么税收法定原则则是全局性的、决定性的命题。简单来说,这一原则就是指征税要通过立法机关,通过明确的法律规定来征收。而这里的“法”并非泛化的各

全国人大常委会正在审议的立法法修正案草案,将最高立法机关专属立法权中的税收一项单列出来,强化税收基本制度只能由法律规定的“税收法定”原则。税收的基本职能是为公共服务筹集经费。公民有依法缴税的义务,另一方面,税收是对居民财产无偿、强制征收。政府与公民之间的这种关系,需要寻求一种平衡的力量。这种力量,就是法定程序,这种程序正义的本身,在很大程度上决定了结果的正义。讲一个普通的道理:政府要从公民口袋里掏钱,必须征得公民的同意,公民同意的正当程序就是委派代表投票决定。

今年9月上旬,税务总局和公安部联合开展集中打击出口骗税违法犯罪统一收网行动。全国国税、公安部门在江苏、浙江、广东、上海等27个省(自治区、直辖市)同时行动,共破案218起,抓获犯罪嫌疑人339名,初步统计涉案金额87.76亿元,已挽回直接税收损失2.74亿元。同时,一批重大骗税、虚开案件在今年得到及时查处:江苏“1·22”骗税案,涉及虚开增值税专用发票价税合计8亿元,涉嫌骗取出口退税1.32亿元,抓捕犯罪嫌疑人32人;深圳“7·18”专案收网行动,一举摧毁以张某、薛某、卓某、谢某为首的四个特大骗税团伙,涉案金额高达11.2亿元,涉及税额1.9亿元;福建“8·22”专案,涉及开票公司和受票公司700多户,涉嫌虚开金额数十亿元。马毅民介绍,下一步,税务总局将继续扎实推进打击出口骗税违法犯罪工作,再出“重拳”,不断深化与公安、海关等部门的协作配合,稳、准、狠地查办一批大案要案,并定期向社会公布相关案件查处情况,加大宣传曝光力度,震慑犯罪,维护正常的税收管理秩序和外贸出口经营秩序。(记者何雨欣)。

发行费15%的提取比例,在以往或许不算太多,过去,一个几十亿、几百亿的销售收入,发行费的提取数量也较少。不过,现在国内彩票全年的销售额已超过3000亿元,算下来,如今彩票发行费已超过10年前的彩票销售额了。需要指出的是,在互联网技术日益发达、电子化水平日渐提高的情况下,彩票发行的实际成本也在下降,后续投入日渐减少。那么,留给垄断彩票发行和印制企业的利润也就越来越多,可操作和运用的空间越来越大。只是,巨额发行费都用到哪里去了?记得1994年实行分税制改革时,由于增加了一个税务机构,有媒体披露,税务部门的经费曾占全部税收的10%以上。

在修正草案基础上,最终形成建议表决稿,在3月15日大会闭幕时提请表决。方立新说,依法治国不是空架子。现在各种法律条文很多,不少法律是由行政部门起草的,无论在内容上还是在执行中,都有一些不尽如人意的地方。“只有良法才有善治,一部完善的立法法是国家有更多良法可依的重大保障。这次立法法的修改,对于科学民主立法,提高立法质量具有重要作用,也是依法行政的重要保障。”方立新说,这次立法法修改,有不少亮点值得关注。立法法修正案草案将“税收”的专属立法权单列,并规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能制定法律,即“税收法定”。

仔细阅读相关报道,就会明白这一次所说的“房地产税”是一个更大的概念,不仅囊括了社会普遍关注的“房产税”,还包括了关于房子的所有有关税种。因为这项工作的复杂性,所以“房地产税立法”本身似乎也需要一个小的时间表。在这个时间表里,我们期待的是不动产登记、住房信息联网等可以“马上就有”。改革不能心急,也不能怕啃硬骨头。无论法定的“房地产税”最终怎样,完善的不动产登记制度和住房信息联网,都是准确征税的基础。这样的工作要快马加鞭。

十八届三中全会,首次将“落实税收法定原则”作为财税改革的目标之一。2013年全国人大会议上,全国人大代表赵冬苓等32名全国人大代表联合署名提出“关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案”,呼吁全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。今年的全国人代会,赵冬苓就税收立法权回归人大问题提出具体时间表,建议5年内完成税收立法权回归人大。焦点2 无法律规定禁减公民权利有的地方政府制定规章,对部分路段、桥段进行收费;有的地方政府通过规章限制机动车行驶……二审稿对地方政府规章权限进行规范,增加规定“没有法律、行政法规、地方性法规依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。

昨天上午,全国人大常委会第十二次会议召开,再次审议立法法修正案(草案)(以下简称“二审稿”)。二审稿规定因行政管理迫切需要,可先制定地方政府规章,两年后需继续实施的,要提请本级人大或其常委会制定地方性法规。草案还规定,没有法律、行政法规、地方性法规依据,地方政府不能设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加义务的规范。此外,二审稿明确,税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。

从2008年被列入立法规划开始,《税收征收管理法》(下称《税收征管法》)的修改历经五年,今年6月7日,其修正案(征求意见稿)终于向社会公开,向各方征求意见。然而征求意见稿引起社会各界特别是法律业内的普遍争议,特别是保留税收争议中纳税前置和复议前置的制度,引起较大质疑。“中国每年税务争议行政案件占整个行政诉讼不到1%。中国的税务争议行政救济几乎处于空白,而造成这种状态的根本在于两个‘前置’制度,即纳税前置和复议前置”。

最终,草案没有通过,赢得公众一片赞声。正是经过这样的法定程序,经过双方力量的博弈和角力,才能达到一种平衡。不久前,财政部和国家税务总局突然下发通知,分别上调汽油和柴油等成品油的消费税。这种未经过立法机关讨论就上调税收的做法,备受争议。尽管财政部相关负责人解释,我国的消费税不是普遍征收的,仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。而且对成品油征收消费税,有利于促进资源节约,抑制对能源的过度消费,是国际上比较普遍采用的做法……但纵使有一百个可以增税的正当理由,如果不走法律程序征税、增税,确实很难体现依法治国的精神。一个国家税收制度的状况,直接影响着居民的税负、税感以及收入状况,影响着政府与民众的关系。正是由于税收在经济与社会中的地位和作用如此重大,党的十八届三中全会才明确了“税收法定原则”,使之成为我国未来改革的主要方向。因此,让税收法定的原则铭刻在法律条文中,既是对程序正义的捍卫,也是国家现代治理能力的体现。崔清新。

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