税务局税收法制科工作计划


 发布时间:2020-09-23 13:18:52

收回税收立法权后要保障良性运行江西财经大学法学院教授、应用经济学博士后流动站研究人员易有禄认为,税收立法权回归全国人大及其常委会是一项影响深远而又关涉方方面面的综合性工程,并非可以一蹴而就。因此,废止以往的税收立法授权决定还仅仅是解决该问题的第一步。要切实巩固全国人大及其常委会收

据傅莹介绍,从法律上讲,我国的“民告官”主要有两条途径,即行政诉讼、行政复议。一直以来,行政诉讼法、行政复议法为百姓维护自身合法权益提供了法律保障,但这些法律还存在需要改进的地方。“据调查,行政诉讼案件原告的胜诉率明显下降;行政部门不愿意当被告、法院不愿意受理;有群众反映‘不敢告’,‘告也告不赢’,这些导致大量的涉法涉诉案件进入信访渠道。”本届人大常委会已经把对这两部法律的修订纳入了五年立法规划,旨在尽可能地排除对“民告官”的各种阻碍,更好地监督行政权力。

2012年底,RED系统在广州市国税局查办的一起骗购发票案件中发挥了关键作用,当嫌疑人盗用他人用户名和密码进入税收业务系统时,RED系统即时监控到这种异常情况,并以系统后台任务和手机短信方式将警报发送到监控岗位,监控岗位经核实并上报,及时对流失发票实施后续处理,并迅速锁定了嫌疑人,充分显示了RED系统防控风险的威力。RED系统几个鲜明的特点成为降低风险的关键所在。一是操控隐形化。该系统借鉴防病毒软件理念设计开发,在操作人员没有违规操作并触发监控点的情况下,毫不干扰操作人员的正常操作。

二是规范税收征管的时效。一般情况下税务机关应在5年内对纳税人的税收义务进行确认。对未登记、未申报或者需立案查处情形的追征时效由无限期改为15年。对欠税追征时效,由原来的无限期改为20年。三是增强税务机关获取涉税信息的能力。专设“信息披露”一章,对税务机关获取涉税信息予以规定。明确第三方向税务机关提交涉税信息的义务,明确银行和其他金融机构的信息报送义务,强化政府职能部门的信息提交协作制度,规定税务机关对涉税信息的保密义务。

与此相似,地方政府在制定相应规章时同样如此。近年来,一些涉及公民权利义务方面的民生事项,原本应该制定地方性法规,却仅仅制定了地方政府规章,其合法性与公平性引发不少争议。立法草案的新规定意味着,一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段,今后将不能再“任性”。一些实施已经超过两年的地方性规章或红头文件将面临法治的考验,若想继续实施则必须经本级人大立法程序,上升为地方性法规。而一些与上位法明显相抵触的地方性规章,则须及时修改或废止。不难看出,此次立法法修改,将进一步厘清地方政府权力的边界。中国特色法律体系已经形成,但并不意味着立法任务已经完成,法律体系需要随着社会的发展不断完善。依法治国的前提是良法的存在。良法从何而来?无疑需要立法法给出切实可行的答案与有效的制度基础。南方日报评论员。

收回税收立法权后要保障良性运行江西财经大学法学院教授、应用经济学博士后流动站研究人员易有禄认为,税收立法权回归全国人大及其常委会是一项影响深远而又关涉方方面面的综合性工程,并非可以一蹴而就。因此,废止以往的税收立法授权决定还仅仅是解决该问题的第一步。要切实巩固全国人大及其常委会收回税收立法权的成果,真正实现税收立法权的回归,并保障税收立法权的良性运行,还有前瞻性问题有待解决。比如,税收立法权回归之后的运行问题。

在财税体制改革的过程中,将税收法定原则逐步付诸实践,不仅关乎于法有据的问题,更是回归法治的必然选择。昨日,十二届全国人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上回答记者提问时说,进入新时期,全国人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则,重点加强对新税种的立法。回顾近几年全国两会的核心议题,关于税收的讨论是其中之一。说到底,税收既与每个公民的切身利益相关,也是政府运行的经济来源,是一个综合了政治、经济、民生等几乎所有重大领域的关键问题。

依法治税,贯彻税收法定原则,还必须坚持严格科学的执法。不当的纳税环节,复杂不便的征收方法,过度的执法弹性,都会诱发企业的避税冲动,侵蚀着税制税收的公平正义。随着发达国家的税法与反避税制度日益严格细密,国际纳税人的避税手法更加巧妙隐蔽,这对税收法治尚不健全的发展中国家而言,危害更加明显。加快对国际避税相关的理论研究,积极参与国际反避税行动交流合作,而不是简单化地扩大国内征税人员规模甚至强化行政审批权,才能不断提高反避税能力水平,推动税收法治更加完善成熟。(记者王立彬)。

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