2019年税收工作指导思想


 发布时间:2020-09-21 08:21:55

就算征求民意,也掺杂了太多的、某种明确的官方意图,这时留给民众的余地已非常小。还有,开征房地产税的目的、意图究竟是啥,税收到底如何使用等,也是问题,也需要说清楚,这样便于形成共识,取得民众的理解、配合。虽然有关部门认为,在未来的改革逻辑里面,将会认识和思考怎样在中国进一步打造财产

逃税、漏税、骗税、虚开发票等的企业和个人,不仅将面临法律的严惩,其相关违法信息还将被公之于众。省地税局近日制定《江西省地方税务局重大税收违法案件信息公布办法(试行)》(以下简称《办法》),并向社会发布公告,从10月1日起,对有关重大税收违法案件信息,全省各级地税部门将定期进行实名公布,并明确了属于实名公布的违法案件所属范围。重大税收违法信息公布两年据了解,2014年10月1日起,省地税局和各设区市地税务局每个季度将通过各自的门户网站定期向社会实名公布符合标准的重大税收违法案件信息,同时可以根据实际情况,通过税务机关公告栏、新闻媒体等途径以及新闻发布会等形式向社会公布。

焦点1税种税率只能由法律规定今年8月,全国人大常委会会议审议立法法修正案草案一审稿时,一些常委会组成人员提出“税收应由法定”。谢旭人、尹中卿委员提出,征税、行政性收费都应该制定法律。二审稿对全国人大及其常委会的专属立法权事项进一步细化。根据税收法定原则,将税收一项单列出来,明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度,只能由法律规定。【解读】 18个税种仅3个已制定法律2000年颁布的立法法规定,涉及税收的基本制度只能制定法律。

4起案件中,2起是制售假发票案,1起是虚开增值税专用发票案,1起是偷逃税案,既有沿海地区也有内陆地区。马毅民分析了当前发票违法犯罪的四个新特点:一是具有典型性。目前统一实行的“以票控税、凭票报销”管理方式,虚假发票已形成用途广泛、需求巨大的“买方市场”,发票违法犯罪活动已成为各类税收违法犯罪活动的主要形态和手段,在各地涉税违法案件中一直处于高发态势。二是呈现职业化、团伙化。多起虚开增值税专用发票案件虚开金额巨大,涉案企业众多,违法活动呈职业化、团伙化、区域化,虚开发票犯罪链条不断拉长,打击难度和广度增加。

当前,包括中国在内的全球利润至少50%以上涉及国际交易,跨国资本流动日益便利,加之“避税天堂”等低税率、零税率“洼地”的存在,使得不少跨国公司通过跨境转移利润等手段逃避纳税,国际社会必须携手改革现有国际税收规则体系。G20确定的改革原则是,利润在经济活动发生地和价值创造地征税。一些业内人士也指出,中国是“世界工厂”,创造着世界的价值;同时中国也是世界市场,实现着世界的价值。G20税收共识总体上对中国等实体经济活动丰富的国家有利,对避税地和低税国家不利。

熊伟表示,目前,全国税务行政人员数量庞大,分工也较为精细,税务专业能力相对较强。但最高立法机关在这方面的准备明显不足,无论是制度、人力还是知识储备,都可能难以胜任税收严格法定后的重担。如果立法机关不加强立法能力,最有可能的结果就是,形式上坚持了税收法定,由全国人大或其常委会制定税法,实际上仍然广泛授权政府,使政府拥有充分的税收决策权。“好在迄今为止,我国已经建立比较健全的税收体系,无论是流通环节、所得环节还是财产环节,都有相应的税法在发挥作用。全国人大收回对国务院的税收立法授权后,国务院制定的税收暂行条例仍然有效。这给全国人大留下了一个缓冲空间,让其可以在相对长的一段时期内,根据能力和需要,逐步将税收条例上升为税法。”熊伟说。(本报记者 于呐洋)。

惟有如此,方能取得全国人大及其常委会收回税收立法权的实际成效,尤其是保证全国人大及其常委会在税收法案起草中的主导地位。此外,国家税收立法权的良性运行还对税收立法的过程和结果提出了更高要求。就前者而言,要求全国人大及其常委会税收立法权的行使遵循民主立法的原则,通过公布法律草案征求意见、举行立法听证会等途径吸纳民意,真正体现税收立法过程的公民广泛参与性,增强税收法律的正当性与可接受性。就后者来说,一方面它要求全国人大及其常委会制定的税收法律规范应当做到结构完整、内容明确,避免产生歧义,排除征税主体确定课税要素的自由裁量权,增强税收法律规范的可预测性;另一方面,它还要求全国人大及其常委会在制定税收法律时应遵循公平原则。

纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。税务部门通过纳税人识别号进行税务管理,实现社会全覆盖。纳税人签订合同、协议,缴纳社会保险费,不动产登记以及办理其他涉税事项时,应当使用纳税人识别号。二是明确纳税人自行申报制度的基础性地位。征求意见稿规定,纳税人自行计税申报,并对其纳税申报的真实性和合法性承担责任。三是强化自然人税收征管措施。征求意见稿规定,向自然人纳税人支付所得的单位和个人应当主动提供相关支付凭证,将税收保全和强制执行措施扩大适用于自然人,并且税务机关可以对自然人纳税人取得收入单位与纳税相关的账簿和资料进行税务检查,同时增加相关部门对未完税不动产不予登记的规定。

市交通委相关负责人在接受媒体采访时也表示,按目前交通需求,在没有更有效的治堵措施出台之前,继续实施工作日高峰时段区域限行措施非常必要。■专家说法限行或将上升为法规北京大学法学院教授王锡锌接受京华时报记者采访时表示,立法法二审稿增加的上述内容,实际是承认了地方管理的需要给予其一定的治理空间,但同时,如果关系到公民合法权利和义务的情况,要于法有据,因此做出上述规定,实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的,应当提请本级人大或常委会制定地方性法规。

有的地区经常根据自身的利益需要擅自对税收优惠进行减免或扩大,造成朝令夕改的混乱状况。通过法律规范税收优惠政策刘剑文教授提出,在我国,虽然针对各个税种都有自己的税收优惠政策,但是,没有统一的关于税收优惠的法律政策体系。因此,我们建议应尽快制定专门关于税收优惠政策的完整法律体系,通过法律的手段规范税收优惠政策,明确税收优惠的目标和产业导向,做到有法可依,避免地方政府因自身利益的需要以人为因素进行随意变更,朝令夕改。

冀锋 吴若石 吉顺

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