宪法规定省一级行政区划重庆


 发布时间:2021-01-27 00:20:55

京沪首设跨区法院与法官任命有关在案件受理方面,四中院主要负责审理北京市各类跨地区的第一审案件,包括以北京市各区县人民政府为被告的行政诉讼案件等。此外,还包括跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件、跨行政区划人民检察院提起公诉的案件以及原由北京铁路运输中级法院管辖的案件

四中院院长吴在存 法院供图本届市人代会,代表们普遍关注依法治国和司法体制改革,身为律师的海淀代表团的卫爱民代表,更加关注新成立的跨行政区划审理重大案件的北京市第四中级人民法院。他期望四中院能够成为全国行使独立审判权的样本法院。在前天本届“两会”北京市高院接受人大代表和政协委员咨询的会上,四中院院长吴在存表示,目前四中院收案已过百件。《法制晚报》记者就跨行政区划审案、重大环境问题审判等话题,独家专访吴在存。跨区审案 防止出现诉讼“主客场”卫爱民代表称,成立跨行政区划法院,能够让法院排除干扰,保证法院的独立审判权,“本行政区划的一些行政案件由于法院经费及部分人事任命等,与本行政区划政府有密切联系。

依据法院组织法,各级法院由各级人大选举产生,同级法院向同级人大负责,接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间,地方法院与最高人民法院之间,只有法律上的监督关系,不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化,隶属关系的地方化的事实。因此出现两大问题,首先,按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时,易受地方保护主义干扰,影响司法独立。另外中国地区间经济发展不平衡,各地司法机关承担业务量有很大差距,一些地方司法资源出现闲置,一些地方却要承受巨大案件数量压力,苦不堪言。

而在内设机构和人员编制配置上,两地跨行政区划法院、检察院也明显少于之前的中级法院和检察分院,充分体现了精简机构的要求。记者了解到,按照中央关于司法改革的要求,北京四中院对人员实行分类管理,分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类。设置法官员额46个,占编制总数的33%,司法辅助人员约占52%,司法行政人员约占15%。“下一步,法官遴选要制度化、常态化,将有一个相对稳定的遴选委员会。”吴在存说,北京四中院庭长、副庭长都将以主审法官身份直接参加案件审理,实行办案终身负责制和错案责任倒查问责制,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,真正让法官做到责权利一体化。

这项制度目前还在探索中,需要完善相关制度、程序、法律依据等,但公益诉讼已经成为一种发展趋势,检察机关在这方面要敢于担当、有所作为。精简机构人员依法独立办案记者注意到,此次上海、北京设立的跨行政区划法院、检察院,均依托原有铁路运输中级法院和铁路运输检察分院加挂牌子,实行“两块牌子、一个机构、一套人马”。据北京市高级人民法院相关负责人介绍,依托北京铁路运输中级法院成立北京四中院,不但充分利用了现有司法资源,而且有效降低了改革成本。

而更重要的是,此举优化了资源配置,把有限的司法人员编制拿去充实法官队伍。在法官队伍的建设方面,四中院审判运行机制将充分体现“让审理者裁判,由裁判者负责”原则,庭长、副庭长都将以主审法官身份直接参加案件审理,实行办案终身负责制和错案责任倒查问责制。《法制晚报》:案件审判方面,如何保障法官裁判权的行使?吴在存:团队建设和案件审理上,四中院一方面是建立健全合议制审判团队,强化法官审判责任的追究和落实。在机构改革和调整方面,建立以法官为主体的审判团队,凸显法官的主体作用,发挥资深法官的作用,让法官的司法能力得到大范围的提升,确保依法公正审理案件。另一方面就是将审委会的职能更加明确化,审委会的职能应该主要是研究法律适用问题,如统一法律适用尺度等问题,而不应该去针对个案进行过多的讨论和干预,将审判权交给主审法官。(记者 王巍 王晓飞)。

中新网7月9日电 最高人民法院9日上午在人民法庭会和全国高院院长座谈会期间召开会议的专场新闻发布会,通报人民法院推进改革的有关情况。最高人民法院司法改革办公室主任贺小荣在发布会上表示,将探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,确保行政案件、跨行政区划的民商事案件和环境保护等案件得到公正审理。贺小荣介绍称,为维护国家法制统一,优化司法资源配置,新制定的《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》就建立与行政区划适当分离的司法管辖制度作出了安排。

首批法官中,研究生以上学历占88%,平均年龄39.6岁,从事审判工作时间平均约为10年。新成立的北京市检察院四分院管辖范围是:行政诉讼监督案件和跨地区重大民商事监督案件;北京知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件;市检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件、跨地区重大职务犯罪案件及关联案件等。北京市四分检设立刑事检察、职务犯罪侦查和预防、民事检察、行政检察等机构,以及1个行政机构和2个司法辅助机构。有110个编制,目前,已完成首批10名主任检察官的遴选,初步建立权责明晰、权责统一、管理有序的检察权力运行机制。北京市四中院院长吴在存表示,新的司法管辖规定,体现了跨行政区划管辖案件的要求,有利于从制度上防止对审判工作的不当干扰,确保法院依法独立公正行使审判权。(完)。

吴在存说,传统上我国法院基本是按照行政区划来设置的。以北京为例,16个区县就相应设有16个普通的基层法院,导致法院和地方政府隶属的直接关系比较紧密。有些案件,尤其是民告官的案件涉及老百姓的切身利益,就会出现行政权力干预,不当影响的问题。跨行政区划法院就是要让特殊类型的案件脱离原行政管辖的范围,用制度的方法阻隔行政干预司法的手。吴在存说,跨行政区划法院实际是一种制度设计,设计基本雏形就是要建立普通案件在行政区划法院审理,特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

据了解,立法法的修改目前已经列入了立法规划,跨省审案对于跨行政区划法院而言也终将会实现。《法制晚报》:什么样的法官才能审跨行政区划的大案要案?吴在存:四中院的机构设置与该院现在的办公环境一样,可以用精简来形容,人员编制和内设行政机构明显少于其他中级人民法院。法官根据受理案件的数量实行按员额配备,全部由法官遴选委员会按公开遴选程序提名产生。首批法官共计24名,平均年龄不足40岁,研究生以上学历占88.8%,从事审判工作均在10年以上。

侯平章 校务 王胜源

上一篇: 坚持依法决策 要严格遵守宪法

下一篇: 履行依法决策 学法 守法情况



发表评论:
相关阅读
热点话题
网站首页 |网站地图 |关于我们 |联系我们

Copyright © 2012-2020 独树普法网 版权所有 0.11406