宪法规定行政区划分为几级


 发布时间:2021-01-25 11:55:47

不论中央或地方,司法权均来源于全国人大,也只对全国人大负责。这一方案的难度在于,全国的司法官(包括法官和检察官)总数在40万以上,单是这个庞大的职业群体的任免工作,全国人大及其常委会恐怕还没有那么多的人力、物力可以胜任。另一条路径为折中方案,即在省以下划定不同于行政区划的司法区,

有媒体报道称,最高法可能设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大“巡回法院”。对此,王新清认为还是比较靠谱,“这在我国建国初期曾经实行过,2007年前后,最高法在讨论收回死刑复核时也研究过这一方案。”王新清说,当时就是考虑由最高法设立“巡回法院”,就近进行死刑复核,但后来因为种种原因未能实施。而王新清就是设立“巡回法院”的支持者之一,他认为,设立后可以更接近事发地、接近诉讼当事人,自然,审判公正性也有了更进一步的保障。还能减少地方政府对审判的干预,同时,也可以避免诉讼当事人来回地往最高人民法院跑,降低诉讼成本。“死刑复核这一块可能会率先试点。”王新清说,不过,目前为止,还没有具体实施,可能是给出了一个方向,筹备还得需要一段时间。华西都市报记者 吴柳锋。

在遴选要求方面,法官标准围绕着精英化的模式选拔,具体标准如从事一线办案工作5年以上等,旨在把审判经验最丰富的优秀法官选任到法官位置上,提高法官队伍的门槛,做到“少而精”,从而实现围绕法官开展审判工作、围绕法官提供辅助支持。由于四中院依托北京铁路运输中级法院设立,铁路中院的人员全部保留,但在人员安排方面,会按照改革要求和部署,根据人员条件进行岗位调整。符合条件、可参加法官遴选的,即通过遴选竞争法官职位,而经验和审判能力尚不足的也将被调整为法官助理。

不论中央或地方,司法权均来源于全国人大,也只对全国人大负责。这一方案的难度在于,全国的司法官(包括法官和检察官)总数在40万以上,单是这个庞大的职业群体的任免工作,全国人大及其常委会恐怕还没有那么多的人力、物力可以胜任。另一条路径为折中方案,即在省以下划定不同于行政区划的司法区,而一省的司法官员皆由省级人大或其常委会任免,并在该省级辖区内自由调配使用。这一方案同样需要剥离省以下各级人大及其常委会对司法的监督权,它同样触及司法权的来源。还有一种震动最小的方案,即保留地方各级人大及其对应的司法机关,维系现有的权力设计框架。只将地方化问题最突出的行政司法抽出,跨行政区组建若干专门的行政法院。今年全国“两会”期间,多名代表、委员提出,“民告官”胜诉率逐年降低,令人忧虑。相比起刑案或民案,行政案件尤需“司法去地方化”。(海南大学法学院副教授 王琳)。

第一它涉及到相当数量的涉民生类案件,比如食品药品和环境资源类案件。第二行政诉讼案件的比例比较大。跨行政区划法院审理行政案件,按照中央特殊案件在跨行政区划法院审理要求。像“民告官”这类案件,一是数量比较大,二是涉及面比较广,现在法院设置和整个行政区划一一对应,就容易产生干预和行政化问题。跨行政区划法院集中管辖这类案件很有意义。此外,一些特殊案件,比如涉外商事类的案件,集中管辖审理后可以从专业化角度进行审判。(孙博 蔡梦晓 汪徐秋林)。

公报原文公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。司法辖区是同行政辖区相互对应,造成法院机构设置的地方化,隶属关系的地方化的事实。按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时,易受地方保护主义干扰,影响司法独立。

依据法院组织法,各级法院由各级人大选举产生,同级法院向同级人大负责,接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间,地方法院与最高人民法院之间,只有法律上的监督关系,不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化,隶属关系的地方化的事实。因此出现两大问题,首先,按行政区划设立的司法机关在管辖所属行政区划内案件时,易受地方保护主义干扰,影响司法独立。另外中国地区间经济发展不平衡,各地司法机关承担业务量有很大差距,一些地方司法资源出现闲置,一些地方却要承受巨大案件数量压力,苦不堪言。

州判性 刘瑞琪 贺小荣

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