宪法规定 我国行政区划分


 发布时间:2021-01-16 08:12:07

依据法院组织法,各级法院由各级人大选举产生,同级法院向同级人大负责,接受同级人大的监督和罢免。而各地方上下级人民法院之间,地方法院与最高人民法院之间,只有法律上的监督关系,不是领导关系。由此造成法院机构设置的地方化,隶属关系的地方化的事实。因此出现两大问题,首先,按行政区划设立的

”北京四中院院长吴在存说,尽管全国首批只有两个跨区划法院,但是对于构建普通案件在地区法院、特殊案件在跨区划法院审理的诉讼格局,优化司法权配置,确保公正行使审判权,具有重要意义。中国人民大学法学院教授汤维建认为,跨行政区划法院、检察院的成立,是司法改革中“去地方化”的重要举措,符合司法辖区设立制度的发展规律。跨区环境公益诉讼大有可为环境诉讼属于容易受到政府部门干预的一类案件,目前,很多环境诉讼存在立案难、审理难、执行难问题。

公报要点优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。探索设立跨行政区划的人民法院,四川省在一定程度上已经开始了局部探索。去年5月开始,成都和广安两家中级法院作为四川省首批试点法院,在被要求推行集中管辖试点的同时,结合巡回审,切实保障群众的诉权。“试点后,行政诉讼案件明显出现了两大变化。”广安行政庭庭长李勇曾在接受本报记者采访时说,一是审理案件的过程中,受到外部的干 扰明显减少;二是作为被告,行政机关应诉的积极性明显增加了。

四中院院长吴在存 法院供图本届市人代会,代表们普遍关注依法治国和司法体制改革,身为律师的海淀代表团的卫爱民代表,更加关注新成立的跨行政区划审理重大案件的北京市第四中级人民法院。他期望四中院能够成为全国行使独立审判权的样本法院。在前天本届“两会”北京市高院接受人大代表和政协委员咨询的会上,四中院院长吴在存表示,目前四中院收案已过百件。《法制晚报》记者就跨行政区划审案、重大环境问题审判等话题,独家专访吴在存。跨区审案 防止出现诉讼“主客场”卫爱民代表称,成立跨行政区划法院,能够让法院排除干扰,保证法院的独立审判权,“本行政区划的一些行政案件由于法院经费及部分人事任命等,与本行政区划政府有密切联系。

而在内设机构和人员编制配置上,两地跨行政区划法院、检察院也明显少于之前的中级法院和检察分院,充分体现了精简机构的要求。记者了解到,按照中央关于司法改革的要求,北京四中院对人员实行分类管理,分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类。设置法官员额46个,占编制总数的33%,司法辅助人员约占52%,司法行政人员约占15%。“下一步,法官遴选要制度化、常态化,将有一个相对稳定的遴选委员会。”吴在存说,北京四中院庭长、副庭长都将以主审法官身份直接参加案件审理,实行办案终身负责制和错案责任倒查问责制,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,真正让法官做到责权利一体化。

在这种情况下,跨行政区划法院法官的任命就成为了一个问题:应该由哪一级人大常委会来任命法官才合法?法律目前没有做出相应的调整和修改,因此在除直辖市以外的其他地方推行跨行政区划法院便无法可依。在北京和上海两个直辖市,市人大常委会任命法官没有任何立法障碍,因此,在直辖市设立跨行政区划法院符合改革要求,同时也符合现行法律规定,是落实依法治国的具体体现。而且北京和上海所反映的案件类型最为集中和突出。以四中院为例,挂牌后主要负责审理北京市各类跨地区的第一审案件,包括以北京市各区县人民政府为被告的行政诉讼案件;按照级别管辖标准,应由本市中级人民法院管辖的金融借款合同纠纷案件、保险纠纷案件、涉外及涉港澳台的商事案件。

此外,还包括跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件、跨行政区划人民检察院提起公诉的案件以及原由北京铁路运输中级法院管辖的案件等。就上述几类案件而言,在北京和上海这样的特大城市有比较强的代表性:案件类型更多更广,比如食品安全问题、环境污染问题、民告官的问题等等,而涉及重大利益关系的案件范围广、数量多,因此,首批跨行政区划法院设在上海与北京,是正当其时的。跨区法院目前没有受理跨省案件四中院本着公开公平的原则遴选法官,遴选委员会由来自社会各界的人士组成:市人大、市政府法制部门等的工作人员,专家学者以及律协推荐的专业律师,此外还包括基层法院、中级法院以及高级法院的法官等。

此外,深化法院人事管理改革也事关重大。长期以来,中国对法官沿用普通公务员管理模式,不能充分体现司法职业特点。针对上述问题,“四五改革纲要”提出:要坚持以法官为中心、以服务审判工作为重心,建立分类科学、结构合理的法院人员管理制度。针对不同层级的法院,设置不同的法官任职条件。初任法官首先到基层人民法院任职,上级法院法官原则上从下一级法院遴选产生。最高人民法院司法改革领导小组办公室主任贺小荣表示,“四五改革纲要”发布后,最高人民法院将配套推出贯彻实施方案,建立情况通报、督导检查、评估总结制度,确保各项任务不折不扣完成。(完)。

北风吹 枝江市 坚定信念

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