以独立司法区划破解“主客场司法”


 发布时间:2021-01-24 14:48:40

因此,党的十八届三中全会明确提出要改革司法管理体制,推动省以下地方法院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施,这为人民法院依法独立公正行使审判权提供了制度保障。”贺小荣说。作为破除司法地方化的关键一招,“省级统管”究竟怎么管?在采访中,

统计数据显示,从2000年到2013年,全国环境公益诉讼案件数量很少。起诉主体绝大多数是行政机关和地方检察院等公权力机关,环保组织起诉的案件很少。即使企业被起诉到法院,在政府部门的干预下,法院也很难进行审理,甚至连案都立不了。曾经代理渤海溢油事故渔民索赔案的北京德衡律师事务所律师郭乘希表示,这类案件如果跨区划审理,一定程度上可以避免政府部门对法院审理案件的干预。近年来,跨行政区划环境污染违法犯罪案件越来越多,如果由案件所在地检察机关提起公益诉讼,难以摆脱地方干扰和“主客场”的猜测与怀疑。

对此,《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》提出,地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时,要考虑各地经济社会发展实际,使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平,为办公、办案提供必要的物质保障。“省级统管”后,法院检察院的基础建设债务问题如何解决?据邓建中介绍, 2012年清理出的基础建设债务中,南昌法院检察院系统共计1.3亿余元。“这笔债务由谁偿还?需要通盘考虑。”在采访中,一些地方财政部门提出,根据财随事转的原则,对于市县法院检察院的债务应当由省级财政解决。“‘省级统管’后,原来需要地方党委政府协调配合的信访化解、执行联动等,仍需要地方予以支持。”全国人大常委会副秘书长郭雷认为,司法机关建在地方,司法人员生活在地方,需要当地党委政府为司法机关工作提供更多支持和保障。(记者 徐 隽)。

上级法院对下级法院仍是监督指导关系,不是领导关系。通过完善提级管辖制度,压缩个案请示空间,确保审级独立;严格规范上级法院发回重审和指令再审的条件,强化审级监督的纠错功能;改革法院考评机制,废止没有实际效果的考评指标和措施,取消违反司法规律的排名排序做法等。这些都可确保审级独立不受侵害。“省级统管”后,法院检察院经费如何保障,不同经济发展水平的地区之间有无差距,发达地区现有的收入水平能否保住?在采访中,司法系统许多干部职工表达了他们的关切。

有人建议,采取变通的办法,法官检察官由省级法院检察院协助省级组织人事部门提名,按现行法律规定程序、由当地人大任免,这样做可以避免与现行法律相冲突。6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,明确了“省级统管”的具体路径。据中央政法委相关负责人介绍,为了保证专业能力,将在省一级设立法官、检察官遴选委员会,从专业角度提出法官、检察官人选。由组织人事、纪检监察部门在政治素养、廉洁自律等方面考察把关,人大依照法律程序任免。

北京第四中院院长:设立跨行政区划法院旨在防止诉讼“主客场”10日,北京市第四中级人民法院审理了该院设立以来的第一案。该院于2014年末正式成立,主要负责办理北京市内以区县政府为被告的行政案件,以及涉及民生的重大民商事案件和包括重大职务犯罪案件在内的刑事案件。十八届四中全会明确提出“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院”。《新华访谈》邀请北京第四中院院长吴在存,探讨跨行政区划的案件与法院之间的联系。吴在存说,跨行政区划设立的人民法院就是用制度的方法阻隔行政干预司法的手。

2014年12月28日,上海,全国首个跨行政区划法院、检察院——上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立;两天后,北京,跨行政区划的北京市第四中级人民法院、北京市人民检察院第四分院成立。至此,党的十八届三中全会提出的“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”,党的十八届四中全会明确的“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件”,由字面落实到实践。“设立跨区域法院、检察院有助于打破地方保护主义的干扰,特别是在行政案件、重大民商事案件、环境保护案件和食品安全案件中,能有效防止诉讼‘主客场’现象。

法院很有可能在未来向社会招募法官,对象主要就是从事法律工作的优秀专家学者和律师,逐步提高法官来源的多样性。《法制晚报》:跨省审案现在行不行?吴在存:目前跨行政区划法院还没有跨省去受理案件,这同样涉及直辖市与地方各省市的审级如何调整的问题。目前法官法、人民法院组织法都还没有修改,因此跨省审案就没有相应的法律制度支撑,这就回到了司法改革需要依法进行的话题上来,推进司法改革的前提是依法办事,现行的改革要在现行的法律框架下进行,进一步的改革同时需要很多配套制度的建设。

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