我国宪法行政区划分的表述


 发布时间:2021-01-21 16:51:20

”接受《法制日报》记者采访的多位法学专家和司法界人士认为,两地跨行政区划法院、检察院的成立,有利于保障法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。行政诉讼管辖脱离行政区划2014年12月30日上午北京四中院揭牌,当天下午就有当事人来法院递交立案材料。马玉芝诉北京市朝阳区政府行政不

为确保北京四分检更好地履行职责,北京市人民检察院也成立了检察官遴选委员会,已完成首批10名主任检察官的遴选。这些主任检察官作为办案组织的负责人,在检察长授权范围内依法独立行使检察办案权等相关职权,对作出的案件处理决定承担办案责任,形成权责明晰、权责统一、管理有序的检察权力运行机制,做到“谁办理、谁决定、谁负责”。“北京四分检将按照司法改革的要求,采用全新的管理模式,实行检察官办案责任制、检察官员额制,减少行政化和方方面面的干预。”张幸民说。上海市第三中级人民法院院长、上海知识产权法院院长吴偕林表示,上海铁路运输中级法院和上海三中院将按照“审判独立、行政(党务)合署”的原则,确保机构设置精简、高效、扁平化。同时,将积极探索建立符合司法规律和审判特点的审判管理体制和审判权力运行机制,实现审判体制和审判能力的现代化,为上海乃至全国的司法体制改革提供可复制、可推广的制度经验。□记者 蒋皓 袁定波 文/图。

吴在存说,传统上我国法院基本是按照行政区划来设置的。以北京为例,16个区县就相应设有16个普通的基层法院,导致法院和地方政府隶属的直接关系比较紧密。有些案件,尤其是民告官的案件涉及老百姓的切身利益,就会出现行政权力干预,不当影响的问题。跨行政区划法院就是要让特殊类型的案件脱离原行政管辖的范围,用制度的方法阻隔行政干预司法的手。吴在存说,跨行政区划法院实际是一种制度设计,设计基本雏形就是要建立普通案件在行政区划法院审理,特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

在遴选要求方面,法官标准围绕着精英化的模式选拔,具体标准如从事一线办案工作5年以上等,旨在把审判经验最丰富的优秀法官选任到法官位置上,提高法官队伍的门槛,做到“少而精”,从而实现围绕法官开展审判工作、围绕法官提供辅助支持。由于四中院依托北京铁路运输中级法院设立,铁路中院的人员全部保留,但在人员安排方面,会按照改革要求和部署,根据人员条件进行岗位调整。符合条件、可参加法官遴选的,即通过遴选竞争法官职位,而经验和审判能力尚不足的也将被调整为法官助理。

我们现在140人的行政政法编制是经过严格测算得出的数字,四中院成立伊始,就按照3:3:2的模式来组建合议庭,即3名法官配3名法官助理、2名书记员。按照目前的测算,四中院年受理案件数量大概在5000—7500件,每名法官的年审判案件数量在150—180件,这是饱和工作量。案件过多,法官会有很大压力,不利于实现审判公平公正的初衷。《法制晚报》:法官遴选的标准和程序是什么?吴在存:在法官的遴选方面,四中院本着公开公平的原则将遴选条件完全向社会公开,法官遴选委员会也由来自社会各界的人士组成:市人大、市政府法制部门等的工作人员,专家学者以及律协推荐的专业律师,此外还包括基层法院、中级法院以及高级法院的法官等,体现了法官遴选委员会委员组成的多样性、权威性和代表性。

公报要点优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。探索设立跨行政区划的人民法院,四川省在一定程度上已经开始了局部探索。去年5月开始,成都和广安两家中级法院作为四川省首批试点法院,在被要求推行集中管辖试点的同时,结合巡回审,切实保障群众的诉权。“试点后,行政诉讼案件明显出现了两大变化。”广安行政庭庭长李勇曾在接受本报记者采访时说,一是审理案件的过程中,受到外部的干 扰明显减少;二是作为被告,行政机关应诉的积极性明显增加了。

在这种情况下,跨行政区划法院法官的任命就成为了一个问题:应该由哪一级人大常委会来任命法官才合法?法律目前没有做出相应的调整和修改,因此在除直辖市以外的其他地方推行跨行政区划法院便无法可依。在北京和上海两个直辖市,市人大常委会任命法官没有任何立法障碍,因此,在直辖市设立跨行政区划法院符合改革要求,同时也符合现行法律规定,是落实依法治国的具体体现。而且北京和上海所反映的案件类型最为集中和突出。以四中院为例,挂牌后主要负责审理北京市各类跨地区的第一审案件,包括以北京市各区县人民政府为被告的行政诉讼案件;按照级别管辖标准,应由本市中级人民法院管辖的金融借款合同纠纷案件、保险纠纷案件、涉外及涉港澳台的商事案件。

据了解,立法法的修改目前已经列入了立法规划,跨省审案对于跨行政区划法院而言也终将会实现。《法制晚报》:什么样的法官才能审跨行政区划的大案要案?吴在存:四中院的机构设置与该院现在的办公环境一样,可以用精简来形容,人员编制和内设行政机构明显少于其他中级人民法院。法官根据受理案件的数量实行按员额配备,全部由法官遴选委员会按公开遴选程序提名产生。首批法官共计24名,平均年龄不足40岁,研究生以上学历占88.8%,从事审判工作均在10年以上。

朱青玉 请客送礼 王胜源

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