我国宪法规定省一级行政区划


 发布时间:2021-01-28 04:51:32

记者注意到,上海三分检的案件管辖范围包括:跨地区的重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事案件;北京四分检的案件管辖范围则为:应由中级人民法院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件,以及北京市人民检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件。北京四

在遴选要求方面,法官标准围绕着精英化的模式选拔,具体标准如从事一线办案工作5年以上等,旨在把审判经验最丰富的优秀法官选任到法官位置上,提高法官队伍的门槛,做到“少而精”,从而实现围绕法官开展审判工作、围绕法官提供辅助支持。由于四中院依托北京铁路运输中级法院设立,铁路中院的人员全部保留,但在人员安排方面,会按照改革要求和部署,根据人员条件进行岗位调整。符合条件、可参加法官遴选的,即通过遴选竞争法官职位,而经验和审判能力尚不足的也将被调整为法官助理。

2014年12月28日,上海,全国首个跨行政区划法院、检察院——上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立;两天后,北京,跨行政区划的北京市第四中级人民法院、北京市人民检察院第四分院成立。至此,党的十八届三中全会提出的“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”,党的十八届四中全会明确的“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件”,由字面落实到实践。“设立跨区域法院、检察院有助于打破地方保护主义的干扰,特别是在行政案件、重大民商事案件、环境保护案件和食品安全案件中,能有效防止诉讼‘主客场’现象。

北京与上海成为首批试点跨行政区划法院的地区。是因为这两地从立法上具备成立跨行政区划法院的条件。法律明确规定基层人民法院和中级人民法院的审判人员都是由行政区划所在地的人大任命。北京没有地一级,铁路法院是省级管辖的单位,铁路两级法院的法官都是市人大任命的,这方面没有太多的立法障碍。非直辖市从目前来看确实有法官任命跨级的问题,严格从立法来讲与目前现行立法的规定不相符合。吴在存说,跨行政区划的案件审理有它的特殊性,这类案件本身的特殊在于案件本身。

因此,为保证法院的独立性,成立跨行政区划法院非常必要。”卫爱民代表认为,特别是在审理行政案件、重大民商事案件、环境保护案件和食品安全案件时,跨行政区划法院有助于打破地方保护主义的干扰,“防止出现诉讼‘主客场’现象。”卫爱民代表同时建议,人民政府及行政部门作为被告时,本行政区划内的人民法院应当回避,案件一律由跨区法院审理,“甚至应研究把涉及本行政区域内特定企业的重大案件也交由跨行政区划法院来审理。这些企业应该包括纳税大户、有影响力的企业及国有企业等。

“巡回法庭的法官在国外是不固定的。法官不常驻法庭,巡回法院的法官流动性较强,搭配上并没有严格的组合关系。与普通地方法庭相比,受地方党政制约更少,办案更加独立。虽然关于巡回法庭的具体设置没有公布,但可以明确的是巡回法庭有利于审判权的独立。”钱弘道说。“再者,巡回法庭,法庭内务、行政工作都可委托非法官人员管理行使,可极大程度上突出法院法官本位,而不是带有行政色彩。”钱弘道告诉齐鲁晚报记者。“公告中,还提到探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,这也是确保审判权和检察权的独立,就是要杜绝关系案、人情案、金钱案。”本报记者 寇润涛朱洪蕾 刘帅。

主要措施包括:1. 在管辖制度方面,通过提级管辖和指定管辖,确保行政案件、跨行政区划的民商事案件和环境保护案件得到公正审理。2. 在法院管理方面,巩固铁路运输法院管理体制改革成果,将林业法院、农垦法院统一纳入国家司法管理体系,改革部门、企业管理法院的体制。3. 在机构设置方面,建立上级法院在重大、疑难、复杂案件较多的地方派出巡回法庭工作机制。进一步推动环境资源审判机构建设。4. 在法院设置方面,推动在知识产权案件较集中的地区设立知识产权法院。

记者注意到,上海三分检的案件管辖范围包括:跨地区的重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事案件;北京四分检的案件管辖范围则为:应由中级人民法院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件,以及北京市人民检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件。北京四分检检察长张幸民表示,公益诉讼是党的十八届四中全会提出的一项改革重点。今后如有危害环境、公共安全、人民群众利益的食品、药品事件发生,但是没有负责任的主体,检察机关就要采取公益诉讼的方式追究责任,维护人民群众的利益。

尔兹冰 校集 熊婧颖

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